小城镇土地一级开发项目利益分配研究

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1、小城镇土地一级开发项目利益分配研究郭斌李小羽【摘要】随着我国小城镇建设对社会资金需求量的增加，开发商介入到小城镇开发建设成为必然。本文运用了合作博弈理论，以保障农民生活质量为前提，提出了两种不同情况下的利益分配模型，求出开发商与政府在合作项目中的利益均衡点，解决了合作双方的利益分配问题。关键词：小城镇建设土地一级开发合作博弈利益分配一、引言小城镇建设是中央关于新农村建设作出的重要战略决策。开发商与政府合作投资开发的项目多采用PPP、BOT等合作方式，双方通过订立合同约束对方的行为，并通过讨价还价确定收益的分配比例，该过程就是基于合作框架的博弈过程。本文通过博弈分析和建立利益

2、分配模型，为项目的合作提供了理性分析与建议。二、模型建立(一)函数假设根据柯布一道格拉斯生产函数的基本理论可知，项目的产量与投入的要素量有关，其生产函数基本形式表示为Q=Aaαkβlδ，a、k、l是投入的要素量，α、B、δ是各生产要素产出的弹性系数，A是综合技术水平常数。在小城镇土地一级开发项目中需投入的主要生产要素有土地、资金、劳动力等，投入土地量由开发土地的面积α表示，投入资金量由K表示，投入的劳动力由参与整个项目所涉及的从业人员数量ι来表示，当将各生产要素的投入量转换成价值形态，即用货币来度量时，土地则由土地面积乘以获取土地价格来度量，资金本身已为价值形态，劳动力由从

3、业人员数量乘以人员工资来度量，这时等式左边的产量便成为产值，，由此演变得到项目的收益函数的表达式R。通常在项目投资开发中，投入的劳动力一般是企业或政府的管理人员，其价值主要是由企业或政府的效益情况所体现，与单独的项目关系不大，而与项目开发建设关系密切的劳动力价值主要由投资项目所投入的资金体现，因此将项目总收益函数简化为与土地成本和投入资金相关，表示为：项目的总成本由投入项目的各要素量及其购买价格来决定，其成本函数可表示为：在小城镇土地一级开发中主要的成本投入有征地安置补偿费用、基础设施建设费、银行贷款本息支出、前期费用等。征地安置补偿费用是获取土地的成本，其他关于土地建设的

4、支出费用为项目的资金投入，因此项目的总成本具体表示为：由于项目在开发后要上缴固定比例的土地出让金λR给政府，λ为固定比例，该值随着各地区政府制定政策的不同而不同，因此，项目能用作分配的净收益表示为：设政府为博弈方1，开发商为博弈方2，合作方的利益分配比例为：博弈各方能分配到的净收益为：在实际开发中，由于政府的财政压力大，征地拆迁安置的工作一般是交由开发商负责，在基础设施建设以及其他方面的资金由开发商和政府合资投入。(二)合作条件分析1、改善个人利益根据合作博弈理论，政府和开发商合作所获得的个人利益对两者未合作所获得的个人利益而言应有所改善。当双方不合作时，各方会转而去寻找其

5、他合作伙伴建设或者自己在要素市场中重新购置投入要素①，其所获得的收益为双方合作的谈判破裂点。假设双方重购对项目的建设进程、技术及规模没有影响，所获得的总效益保持不变，令政府重新购置合作时开发商投入的要素成本与开发商购置相同要素的成本高出ζ2，开发商重新购置合作中政府投入要素的成本与政府购买相同要素的成本高出ζ1，此时，各方所获得的净收益为：那么要保证双方合作，要求若不满足，双方不参与合作。由此得到，因为则2、保障农民利益在项目集体土地征收补偿过程中，开发商和政府若只出于对自身经济利益的考虑，当然希望所支付的征地费用越少越好，但这将以损害农民的利益来实现。农民在征地过程中希望

6、所获得补偿费用越多越好，但是随着所给予补偿的增多，农民所获得的边际效用将会呈现递减趋势，则农民的效用即其满意度是呈单调递增的凹函数，如图1所示。因此假设农民的效用表示为：u=（ap-b），b为农民在征地中所遭受到的损失额，由于农民被征收土地由农用地和宅基地组成，因此将该损失分为农用地损失和宅基地损失。国内大多数学者认为对农民进行补偿应该按照市场交易价值来作为补偿标准，认为这样才能使农民的利益得到保护。目前关于住宅用地的补偿标准已经实行以市场交易价值作为标准，其补偿额能够使农民满意，而关于农用地的补偿，大多数学者认为征收补偿与“损害赔偿”没有大的区别②，因此本文通过估算农民征

7、地前后收入损失、农民的社会保障损失、农民的土地投资价值损失以及生态环境的损失之和来计量农民的损失额b。根据农民效用表达式可知当农民的满意度大于或等于零时，农民才有可能愿意搬迁，即（ap-b）≥0。假设项目投入的资金k不变，征地费用支出的不断增多，会给开发商带来较大的负担，由此开发商获得的边际效益将呈递减趋势，如图1所示。通过解M=（1-λ）A（ap）αkβ-ap-k的一阶方程求得获得最大开发利益的征地价格p*=从而确定该征地价格是否能使农民满意，即p*≥（b/a）是否满足，若满足，如图1中情况1和情况2，再根据各方