《重要产品追溯 追溯管理平台建设规范》编制说明

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1、《重要产品追溯追溯管理平台建设规范》国家标准编制说明标准编制起草组二〇一八年十一月一、工作简况（一）任务来源本标准由中国标准化研究院提出并归口，经国家标准化管理委员会批准下达2018年9月第三批国家标准计划，项目编号为：20182193-T-424，项目名称为《重要产品追溯追溯管理平台建设规范》。本标准主要起草单位：中国国际电子商务中心、中国标准化研究院、商务部流通产业促进中心、中国电子技术标准化研究院等。（二）标准制定的背景、目的和意义1.标准研制背景国务院办公厅于2015年12月30日印发的《关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见》（国办发〔2015〕95号）中明确提出要“统一标

2、准，互联互通，完善标准规范”。2017年10月，国家标准委、商务部等十部委联合印发了《关于开展重要产品追溯标准化工作的指导意见》（国质检标联〔2017〕419号），明确了开展重要产品追溯标准化工作的重点任务，提出加紧研制追溯基础共性标准，为试点示范提供指导。本标准即为重要产品追溯首批立项共性基础标准之一。《国务院办公厅关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见》（国办发〔2015〕95号）要求，“有关部门和地区可根据需要，依托已有设施建设行业或地区追溯管理信息平台。开通统一的公共服务窗口，创新查询方式，面向社会公众提供追溯信息一站式查询服务。”8《关于推进重要产品信息化追溯体系建设的指导

3、意见》（商秩发〔2017〕53号）要求，“按照统一规划、科学管理原则，采用大数据、云计算、对象标识与标识解析等信息技术，逐步建设中央、省、市级重要产品追溯管理平台。”《关于开展2016年重要产品追溯体系建设示范工作的通知》（财办建〔2016〕78号）、《商务部办公厅关于进一步做好2016年重要产品追溯体系示范工作的通知》（商办秩函〔2016〕884号）要求示范地区建成重要产品追溯管理平台。当前，各省级重要产品追溯管理平台建设工作已经全面启动，各省市及有关行业组织、大中型生产经营企业普遍反映，需要出台统一的平台建设规范，对平台建设工作加以指导，以实现平台互联、数据互通。1.标准编制目的

4、与意义建设各省市政府部门重要产品追溯管理平台，是落实各层级追溯业务管理责任的有效手段。追溯平台也是支持各地统一数据共享交换机制，推进各类追溯信息互通共享的有效工具。（二）主要工作过程1.预研阶段2017年4月-6月，成立标准预研编制组，进行了内部研讨，初步确立了标准的范围，并依据范围开展相关书籍、研究论文、标准规范等资料的收集工作。编制组着手编制调研提纲，调研相关部门和地方商务部门、行业组织及相关生产经营主体的平台建设需求。2017年6月，编制组8根据实地调研情况，组织专家召开专题研讨会，广泛听取专家、企业及行业主管部门意见，依托调研报告内容，参考国内外相关标准及文献，起草《重要产品

5、追溯管理平台基本要求（草案）》，形成初稿。2017年9月，编制组就初稿征求了山东、宁夏、上海、厦门、宁波、青岛6个省市的意见，并针对修订意见进行分析总结、合理采纳；2017年10月，在修订稿基础上，全面征求并合理采纳了各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团商务主管部门、各有关行业商协会的修改意见；2018年1月，又征求了河北、吉林、江苏、浙江、安徽、山东、四川、云南、青海、宁夏、北京、上海、厦门市商务主管部门的意见，修改完善形成送审稿。1.立项阶段2017年9月，提出本标准制定及立项需求，中国标准化研究院等单位共同承担本标准主要起草任务，并成立标准起草组开始标准起草工作，

6、开展标准调研、资料收集、标准草案稿编写。同时，由中国标准化研究院向国家标准委提出立项申请，参加了2017年第五次推荐性国家标准立项评估会。2018年9月，国家标准委批准本标准的立项申请，正式列入2018年国家标准制修订项目计划,项目计划编号为20182188-T-424。2.调研阶段2017年4月-6月，本标准已经在预研阶段进行了充分调研，进行了内部研讨，初步确立了标准的范围，并依据范围开展相关书籍、研究论文、标准规范等资料的收集工作。书面调研方面，标准起草编制组广泛搜集资料，研究了《GB/T22005-2009饲料和食品链的可追溯性体系设计与实施的通用原则和基本要求》、《GB/T2

7、9373-2012农产品追溯要求果蔬》、《GB/T29568-2013农产品追溯要求水产品》等系列国家标准以及行业标准；编制组8对重要产品追溯相关部门、重点企业及相关协会进行了专题调研，进一步明确了《重要产品追溯追溯管理平台建设规范》的编制内容、技术要求及相关规定。2018年9月，编制组进一步对山东、上海、宁夏、厦门四地重要产品追溯体系建设情况进行了深入调研，针对四地重要产品追溯管理平台的功能、性能、特色，以及针对商务部发布的《重要产品追溯管理平台建设指南