浅析人事档案管理模式创新

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1、浅析人事档案管理模式创新　　【摘要】人事档案是我国档案管理工作中的重要组成部分，在社会经济发生巨大变化的今天，人事档案管理陈旧封闭的管理模式已经难以适应市场经济人员自由流动的现实需求。主要说来传统人事档案管理模式存在的问题主要有：人事档案管理机构的体制僵硬、人事档案管理体系的封闭性、人事档案内容陈旧。这些问题的存在决定了人事档案管理模式必须创新。在创新的途径上，思想必须树立开放性的人事档案管理意识，在组织机构上应当顺应人才流动的需要，在内容上突出信用管理和提高人事档案管理从业人员的素质。　　【关键词】人事档案;创新;管理;模式　　人事

2、档案是我国档案管理工作中的重要组成部分，也是档案从业人员工作的重点。传统的人事档案管理模式是以工作的单位为基础，人――档案――单位，严格捆绑。人事档案的内容是以计划经济时期的定级、职称等内容为主。人事档案管理工作以管理为重点，注意保密，轻视服务。并且在人员大流动的如今，人事档案管理工作从业者的素质难以跟上时代要求。可以说传统的人事档案管理模式难以适应当前市场经济条件下人员大流动的时代背景，人事档案管理模式必须创新。　　一、人事档案管理模式概述　　(1)人事档案概念　　人事档案是我国人事管理制度的一项重要特色，它是个人身份、学历、资历等

3、方面的证据，与个人工资待遇、社会劳动保障、组织关系紧密挂钩，具有法律效用，是记载人生轨迹的重要依据。目前出境、计算工龄、工作流动、考研、考公务员、转正定级、职称申报、办理各种社会保险以及升学等都需要个人档案，特别是在国有企业、事业单位，人事档案相当重要。人事档案制度的主要内容包括：　　1、材料归档制度。新形成的档案材料应及时归档。　　2、检查核对制度。检查与核对是保证人事档案完整、安全的重要手段。　　3、转递制度。转递制度是关于档案转移投递的制度。　　4、保卫保密制度。任何人不得擅自将人事档案材料带到公共场合。无关人员不得进入库房。严

4、禁吸烟。离开时关灯关窗，锁门。　　5、统计制度。人事档案统计的内容主要有以下几项：人事档案的数量、人事档案材料收集补充情况、档案整理情况等。　　(2人事档案管理模式　　人事档案管理模式是指以某种指导思想为基础，适应当时的社会经济环境的人事档案管理制度和方法。不同的社会经济环境人事档案管理模式不同，比较典型的是计划经济时期的人事档案管理模式和市场经济时期的人事档案管理模式。计划经济时期的人事档案管理模式是以计划经济体制相对应的一种模式，即人员与工作单位高度吻合封闭，人员无法在社会上自由流动，人事档案的内容更多的是在单位的表现、定级等内容

5、，凸显单位对人的管理，在一个封闭的系统里保存。市场经济时期的人事档案管理模式是与人员作为一种生产资源在全社会范围内自由流动相对应的，即人事档案管理上重视的是人才服务，以服务为主，体现在为人力资源合理配置提供信息，并且人事档案管理是一种开发的模式，进出自由。　　二、传统人事档案管理模式存在的问题　　当前人事档案管理模式对人员的管理确实起到了巨大的作用，但是当前的人事档案管理模式仍然具有强烈的计划经济体制时代的色彩，存在着较多的问题，难以与人员自由流动的市场经济体制相适应。传统的人事档案管理模式存在的主要以下几个问题。　　(1)人事档案管

6、理体制僵硬　　当前人事档案管理体制是分层、多元化的，按照身份进行划分，整个人事档案管理体制僵硬并且条块化。　　首先，按照人的身份进行人事档案管理，将全部人事档案分为干部、工人、学生三大块，这种划分是建立在城乡二元分离的基础上的，干部、工人和学生这种分类是以城镇居民为基础进行划分的，而广大的农民和进城务工人员是不纳入人事档案管理体系的。此种划分的基础是典型的计划经济时代的产物，是城乡二元对立的思维模式的延续。毫无疑问，此种按照身份的划分和城乡二元模式，与当前的市场经济人员自由流动和城镇化的发展趋势是相对立的。最大的问题就是大量进城务工的

7、农民工，在城市打工定居下来后，涉及教育、职称、工龄和社会保险等问题由于缺乏人事档案造成农民工无法享受相应的权益。　　其次，档案管理机构条块化，人事档案的管理机关无法统一，造成人事档案的分散。目前的人事档案管理上按照干部、工人和学生进行划分，相应的人事档案由不同的机构进行管理，即使是同一身份的人事档案，又有不同的级别划分，分数不同的人事档案管理机关，条块分割。这样产生的问题就是不利用于人才的流动，一些用人单位往往利用人事档案管理制度，放人不放档，而档案往往又和人才的各种福利待遇挂钩，结构造成人才无法自由流动。　　最后，人事档案管理制度落

8、后，许多制度是上个世纪九十年代初期制定的，而那时计划经济色彩仍然较浓，制定的人事档案制度具有封闭性。制度设计上的就是封闭性的，在管理体制上当然具有僵硬性。　　(2)人事档案管理体系的封闭性　　首先目前的人事档案管理按照身