f市刑事庭前会议制度实施问题研究

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2、程序”。其既不同于法庭审理程序，也不同于公诉审查程序。从立法上讲，庭前会议程序是庭审的准备程序。目前，理论界及实务界已广泛认同庭前会议对庭审的顺利进行和庭审效率的提高具有积极的意义，对该程序已进行了初步的研究探讨。但关于庭前会议制度的概念，学界目前尚未形成通说，不同学者依据各自不同的研究分别作了不同的阐释，但总的来说，庭前审查程序依据包括诉讼阶段的不同而作了广义和狭义之分。对庭前审查程序持广义观点的学者认为，广义的刑事审判准备程序不但包括为正式庭审而进行的准备程序，还包括公诉审查程序，案件被提起公诉后

3、，法院对案件进行审查以确定是否开庭审判以及为开庭审判而进行准备的一系列活动均属于庭前审查程序的范畴；但我国台湾刑事诉讼法知名学者蔡墩铭教授和德国的学者普遍认为，庭前审查程序应作狭义理解，仅指为正式庭审而进行的一系列准备活动，并不包括公诉审查程序。笔者比较赞同狭义的观点，认为庭前会议是为庭审做准备而召开的会议，是庭前准备程序中非常重要的组成部分，应从“庭前”和“会议准备”两方面把握，对“庭前”的界定应根据庭前准备程序的概念来分析，即可知庭前会议制度中的“庭前”是指法院对案件决定开庭审判后，正式庭审前的这

4、段时间；对“会议准备”的界定核心在于准备这两个字，凡事预则立不预则废，庭前会议是为正式庭审做准备而召开的会议，做的多是程序性工作，功能在于准备，目的是为保障庭审顺利进行而准备，庭审之前的工作都应该围绕这个核心展开，应区别于正式庭审。因此，笔者认为刑事庭前会议制度是指法院对公诉案件决定开庭审理后，正式庭审前，由法官负责召集控辩双方，为案件正式开庭审理顺利进行做准备的会议程序制度。……..二、刑事庭前会议制度的功能在域外，刑事庭前会议制度已发展的比较完善，各国的称谓有所不同，在英国称为预审程序，在美国称为

5、庭前会议，在德国称为中间程序，在法国称为二级预审，各国的庭前准备程序虽因各国审判程序和法律制度不同而有所不同，但其制约公诉权、保障被告人的诉讼权利、提高庭审效率、保障庭审质量的功能却是各个国家共同追求的。我国的刑事庭前会议制度是在吸收各国庭前会议制度的基础上建立起来的，最早是在民事诉讼中开始探讨和实践的。2012年刑事诉讼法经过修改我国才正式确立了庭前会议制度，对于保障被告人诉讼权利、庭审效率和质量提高具有进步意义，是我国刑事诉讼法上的一大进步。法律应根据其预备达到的效果应用，而不能被形式化的应用。《

6、美国法律词典》认为庭前会议是指由法官负责召集控辩双方，为案件开庭审理顺利进行做准备的会议。一般来说，是否召集庭前会议由法官自由裁量，且会议召开应在庭审前较短时间内进行。在会议上，希望控辩双方就一些事实问题形成一致意见，达成共识，期望在庭审时只解决有争议的事项。庭前会议达成一致的意见和出现的争执点将一起被载入一定的法律文书中，因此，庭前会议通过使审理阶段集中于尽可能少和窄的事项而促进案件的解决。从美国法律词典对庭前会议制度概念及功能界定看出，庭前会议制度目的是通过明辨双方案件的争点，减少导致庭审中断事由

7、的出现，提高诉讼效率、节约司法资源。其明显具有：1、起到程序过滤作用，为正式庭审顺利进行做准备。在正式庭审前，对可能影响庭审顺利进行的相关问题进行前置性审查，对程序进行过滤，尽量消减影响庭审顺利进行的不利因素，避免造成无休止的休庭，保障庭审时能够集中连续审理案件；92、明晰诉讼案件争点的功能。明晰案件争点是庭前会议的重要功能之一，当前法院案多人少加上当前案件性质呈现多元化发展趋势，正式庭审的阻碍非常之多，明晰案件争点这一功能就显得尤为重要。另外对于被告人来讲，快速审判可以减少焦虑时长，早日摆脱诉累；3

8、、保障被告人诉讼权利的功能。刑事诉讼是国家刑罚权实施的一项行为，一旦启动，小则关系到被告人的人身自由，大则关系到被告人的生命、财产安全，因此在开启这一程序前尽可能保障控诉的合法性和正当性，以减少对被告人合法权益的侵害。庭前会议设置的初衷不仅完全在于提高诉讼效率，实则还有对公诉权进行内外监督，保障被告人诉讼权利的深意。…………第二章F市刑事庭前会议制度实施现状一、F市刑事庭前会议制度实施的基本情况笔者通过实地调研着重对F市刑事庭前会议总体召开情况、直观运行