天津国土资源和房屋职业学院

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1、天津国土资源和房屋职业学院天津国土资源和房屋职业学院毕业论文浅谈我国建设用地存在问题专业：国土资源资源管理班级：3班指导教师：冯志鑫企业教师：姓名：张金伶年月5天津国土资源和房屋职业学院摘要在经济迅速发展的背景下，土地作为一种稀缺资源对社会经济和谐发展的影响作用越来越大。城市的迅速发展成为土地利用变化十分迅速的地区。农村生活水平不断提高，农民改善居住条件的愿望日益迫切，建房热情普遍高涨，出现了新一轮农村建房热，如何科学规范农村宅基地管理，成为国土资源管理的重中之重。本文结合我国城市和农村管理现状对城市、农村存在的问题进行了研究,并提出改进的对策。关键

2、词：农村城市建设用地规划5天津国土资源和房屋职业学院自改革开放以来，随着我国农村、城市基础设施规模不断扩大、开发区快速发展、城市化水平不断提高，农村、城市建设用地量随着时间的推移呈逐渐增长的趋势。特别是2003年以来增加趋势更加明显。近些年,这种建设用地增长的趋势已经逐步在我国出现，对建设用地规划管理也逐步成为当前一个研究的热点。在经济迅速发展的背景下，土地作为一种稀缺资源对社会经济和谐发展的影响作用越来越大。城市的迅速发展成为土地利用变化十分迅速的地区。农村生活水平不断提高，农民改善居住条件的愿望日益迫切，建房热情普遍高涨，出现了新一轮农村建房热，

3、如何科学规范农村宅基地管理，成为国土资源管理的重中之重。本文结合我国城市和农村管理现状对城市、农村存在的问题进行了研究,并提出改进的对策。一、城市建设用地存在问题：1、城市建设用地与农村建设用地的无序混乱。随着城市外延扩展的不断自由蔓延,中小型城市的城乡结合部土地利用呈现出“农村包围城市,城市又包围农村”的无序混杂局面,既增加城乡矛盾，恶化社区环境，又为今后的改造建设留下了隐患。2、城区住宅建设零乱,企业布局过于分散。由于缺乏全局性与长远性的土地利用综合规划,其城市郊区部分的许多村镇住宅以单家独户建设为主,用地随意性大。很多居民点建筑密度高,建筑容积

4、率低、通风采光不良、卫生状况较差、交通不畅。而企业的分散布局既不利于形成规模效益和产业积聚效应，又增加土地占用,扩大对水源、大气和土地的污染范围。3、部分城市建设用地指标管理形势严峻根据1997—2010年的土地利用总体规划实践，大多数经济发达的城市建设用地指标突破规划确定的2010年建设用地规模控制指标，甚至有些城市1997—2000就已经用完了规划期间的建设用地指标。在新一轮土地利用规划编制过程中（规划期限2006—2020），国家和省下达的2020年建设用地指标，很多城市也只能用上几年，有的城市，根据第二次全国土地利用调查数据，现状规模已经接近

5、甚至超过了规划目标，对于经济发达的城市，建设用地指标管理形势非常严峻。二、农村建设用地存在的问题：1、农村建设用地征用难。征用农村土地，程序相当严格，手续非常繁琐。在市场经济国家，农民“失地”完全是一种自主行为，是职业的自由变迁过程，而中国的农民视土地如生命，即使被迫进城打工，也不会放弃自己经营土地的权利。如今，法律对土地权属界定模糊，使农民利益得不到应有的保护。征地制度完全属于一种计划经济行为，政府将以计划手段从农民手中征来的土地，却以市场法则招标出让，从中获取巨额土地差价收益，严重侵犯农民的利益，从而使得征用农村土地用于建设相当困难。2、土地违规

6、现象仍比较普遍。5天津国土资源和房屋职业学院一是一户多宅。主要是建新不拆旧，新宅易地建成后，原宅未按规定拆除的。二是闲置宅基地。近年来，随着城市建设的快速发展，许多人进城购买了新房，并且生活和居住在城市，其原有老屋大多是土木结构的，由于年久失修及灾害等方面的原因，很多已成为破房、危房，无人居住。3、违法占地特别是占用耕地现象严重。 一是未批先建。在少数地方，有的村民“先斩后奏”，擅自建房；有的村民边申请边占用，手续还未到手，房屋已建成。二是少批多占。不少村民在批准的合法面积基础上擅自增加面积，造成批少占多、不好管理的局面。三是擅自占用耕地。农民建房是

7、关系一代乃至几代人的大事，所以总想千方百计选个比较理想的位置，如果选在山地交通不便，工程量大，往人多的地方靠拢，往往又是电信、电力、电视三线蛛网密布，不便建房，与别人换地，又是“金不调银不换”，最后只好选在自己宝贵的良田上建房。4、农村宅基地私自转让时有发生。少数农民为了谋取私利，不惜将自己的宅基地、自留地甚至责任田作价卖与他人建房，特别在城镇规划区内及其周边乡镇，有的买地者假借当地农民的名义办理建房手续，以达到逃费逃税的目的。由于买卖行为一般都在私下进行，并且双方互惠互利，所以具有很强的隐蔽性，涉及面较广，查处难度大。三、城市建设用地问题存在的对策

8、：1、加强建设用地的适宜性评价对城市规划管理应从土地规划和管理的角度着手，进行建设用地适宜性评价研究。根据土