浅析速裁程序的制约问题及对策

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1、浅析速裁程序的制约问题及对策摘要速裁程序因“快审快结、简易灵活”的特点，已经成为我国法院推行的新型简易民事案件审判方式，其在“提效率、减诉累”方面的作用不可忽视。但是基于我国司法实践，“速裁程序”逐渐显现出各种制约问题，抑制了其活力进一步的释放，如送达难、加速流水线带来突增审判压力、司法工作人员和当事人的诉累失衡以及矛盾激化等。本文针对这些问题提供相应的意见和建议，以期促进“速裁”程序的进一步推广和发展。中国2/vie　　关键词速裁送达诉累平衡矛盾激化　　作者简介：朱良敏，中南财经政法大学法学院2014级本科生，研究方向：诉讼程序中的实务问题、法学方法理

2、论。　　中图分类号：D925文献标识码：ADOI：10.19387/j.ki.1009-0592.2017.04.195　　近年来，“速裁”程序作为我国法院推行的新型简易民事案件审判方式推广开来。速裁，即快速审理和裁判，主要对一些简易、小额的民事案件实行快审快结。程序上体现在“快速审理”，即速裁法官开一个庭一般45分钟，庭审时间较短；“快速裁判”，即对事实清楚、争议不大的案件当庭宣判并且出具裁判文书；“快速结案”，大多数案件立案后在25至30天审结，最短的甚至几小时内就可结案。这样的审判程序称为“民事速裁程序”。　　速裁是比简易程序更为简易、灵活的程序，

3、其产生是适应社会和司法实践的发展需要，在降低诉讼成本、提高诉讼效率、减轻当事人讼累、保证当事人诉权、缓解法院审判压力等方面发挥极大作用，但在发挥积极作用的同时也显现出了某些问题。　　一、“速裁”减速――诉讼文书送达困境分析　　（一）法院专递“送达难”的普遍现状分析　　法院每天都要寄出大量的邮件。据重庆市法院统计，2012年至2015年邮寄送达占案件送达总数比重分别为81.26%、84.35%、89.14%、92.21%、94.62%，可看出邮寄送达已经成为把诉讼文书寄给当事人的主要途径。与此同时，在河南一基层法院做的测试统计中，法院专递送达的356份法律

4、文书，约20%被退回来，其中原因多样。“送达难”已经成为困扰各地法院的一大难题，严重妨碍审判效率，对诉讼程序也带来了不小的阻力。　　由于每天接收处理的简易或者小额的案件数量比其他庭室更为庞大，速裁庭在寄发邮件的过程中遇到的问题就更加突出和严重。尤其是要求“速裁”的前提下，因为送达问题，速度以及效率便受到严重制约。　　（二）主要问题　　1.当事人提供地址不准确：　　当事人提供地址不准确的原因主要有两方面：一是“客观不能”，二是“主观大意”。　　“客观不能”原因的占大多数。在大多数案件中，由原告提供自己及被告的地址，有时他们提供的地址并不详细，这在原告提供被

5、告方地址时尤为明显。因为种种原因，很多原告都无法确切的知道被告的地址，只能去相关机构调取其户籍地址或者在网络上查找法人注册登记地等，而这些地址变动的几率也很大，以致很多寄出去的邮件都是“查无此人”或者“查无此公司”。此时如果原告方仍然无法提供新的地址，可能要走公告程序，这样一来导致案件审理期限的拖延。　　“主观大意”则是当事人对于起诉程序抱着随意的状态，他们在起诉时不知道对方当事人的信息，也不愿“费力”找寻对方的联系方式和具体地址，通常写一个模糊甚至编造的地址，寄希望于法院去通过职权查找，这大大增加了法院的工作压力，也拖长了诉讼的流程，抑制了“速裁”的进

6、程。　　2.当事人的送达地址变动后不能及时通知法院：　　一些退回的邮件常常显示“人已他往”，就是说当事人已经迁移到别处，但是他并没有及时通知法院。需要说明的是，这样的情况要分类处理，若是原告迁移到别处，另寄相对容易邮件，因为原告大多想尽快结案解决纠纷，但仍会浪费一定的时间、邮寄费用、人力及其他司法资源；若被告迁移别处，甚至故意逃避诉讼，那么此时即使责令原告提供新的地址，原告也无法提供，更为尴尬的境地是，这时不能走公告程序，必须证明通过各种方式都无法联系到被告，才可公告送达。当这样的情况成为常态，无疑将会给法院的工作带来很大的压力。　　3.他人代收法院传票

7、等诉讼文��：　　按照规定和司法实践的经验，法院的诉讼文书一般要求是本人、其诉讼代理人、委托代理人或者成年家属代为签收，并且如果是非本人签收，那么签收人必须及时告知当事人本人。而在实践中，其中的问题也是层出不穷。　　第一，签收人的范围限制较大。我国民诉法规定当事人不在同住成年家属可以替代签收，但是在很多地区尤其是农村，离开住所地外出打工的人员很多，同住成年家属也一同外出，这样便没人代收。第二，同住成年家属的范围不够明确。这在实践中好像也没有特别严格的规定，这就导致很多邮件的签收人过于随意。第三，法律没有规定和当事人既没有亲属关系也没有委托关系的人代为签收

8、之后，应该怎样处理，或者出现问题后，怎样承担责任。　　4.当事人拒收法院诉讼文书