关于财政专项资金绩效审计的思考

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1、关于财政专项资金绩效审计的思考关于财政专项资金绩效审计的思考财政专项资金绩效审计工作是针对财政专项资金使用和管理过程中存在的问题，进行分析和甄别，从而发现问题产生的原因，并提出有效的因应对策，以此提高财政专项资金使用的效益，使其更好地服务于经济社会发展大局。　　一、财政专项资金绩效审计的重要性　　近年来，我国经济社会不断发展，市场经济体制逐步完善，在此过程中，财政专项资金覆盖了诸多领域，发挥了引领、带动的强大作用。因此，开展财政专项资金绩效审计，是强化政府责任意识和促进建立廉洁高效政府本文由论文联

2、盟.L.cOm收集整理的需要，也是审计工作服务经济和社会大局的需要，更是加强国家宏观调换的需要。　　首先，我国审计法中，明确规定了审计机关对各级政府部门的财政收支进行审计监督的职责。在《审计法实施条例》中也明确指出了审计机关对财政专项资金的专项监督和评价。因此，开展财政专项资金绩效审计是审计职能的内在要求，也是法律法规赋予审计机关的重要职责。其次，由于财政专项资金具有专款专用的特点，为了加强对财政专项资金的监督管理，提高财政专项资金使用效益，防止截留、挪用、挤占财政专项资金现象的发生，就必须开展财

3、政专项资金绩效审计，使财政专项资金落到实处，并落实到真正有需要的领域或项目中去。再次，由于财政专项资金的大部分来源是税收，因此，财政专项资金的使用也是用之于民的重要体现。开展财政专项资金绩效审计就是要对广大纳税人负责，对社会大众负责，对政府和相关部门负责，为整个经济社会发展负责。　　二、财政专项资金绩效审计的重点内容　　开展财政专项资金绩效审计，最根本的目标就在于通过对财政专项资金绩效进行审计的过程中，从专项资金运行的体制上，从专项资金管理的制度上发现存在的问题，提出相应的解决对策，从而完善财政专

4、项资金使用和管理制度，提高专项资金的使用效益，强化公共部门的经济责任，提高政府相关部门的管理水平。在这样的根本目的之下，财政专项资金绩效审计的重点内容包括以下几个方面：　　一是看财政专项资金项目是否具有可行性，以及专项资金管理和使用的经济性、效率性。要确保财政专项资金的完整和安全，就要审查项目是否真实、可研内容是否完整、是否对当地经济社会发展具有促进作用。同时，还要审查项目建设效益，是否使财政专项资金的投入产出比最大化。二是审计专项资金使用情况、资金管理情况、项目完成情况、项目效益情况。如，财政专

5、项资金转移分配是否合理、是否全额到位，项目完成质量情况并对项目的经济效益和社会效益作出客观评价，评价项目对社会的经济、政治、技术和环境等方面所产生的影响，提出改进完善的建议。三是通过审计揭示问题，分析原因并提出建议，从而促进财政专项资金使用的管理水平。在审计过程中，审计人员应根据发现的线索及证据，追根溯源，分析产生问题的原因，并提出加强管理、提高财政专项资金使用效益的合理化建议。　　三、加强财政专项资金绩效审计的对策　　加强财政专项资金绩效审计工作，需要从多个方面入手，切实解决专项资金使用效率低、

6、高投入低回报等问题。具体来讲包括以下几个方面：　　一是建立健全财政专项资金绩效审计的指标体系，提高审计人员的审计意识。要进一步健全财政专项资金管理和使用的绩效评价长效机制及绩效指标体系，从而使审计人员能够按照指标体系清晰地开展工作。落实责任制，加强对审计人员绩效审计的技能指导，增强其审计能力。推广应用绩效审计评估机制，使审计工作能够适应绩效审计工作发展的新形势，进一步强化审计人员对财政专项资金绩效审计的使命感。强化绩效审计的评价机制，提高审计人员的绩效意识。　　二是加强对体制机制的审计监督。现阶段

7、，财政专项资金管理存在制度建设方面的不足，比如财政专项资金设置类别过多、管理制度杂乱、政策内容交叉重叠；财政专项资金的管理及使用缺乏科学的评价体系；现行转移支付制度缺乏统一性和法律权威性；等等。在财政专项资金绩效审计中，要重点关注这些体制机制方面存在的问题，促进相关部门完整相关制度，加强专项资金绩效管理，建立预算编制、执行、监督全过程的预算绩效管理体系。　　三是抓住审计重点内容。财政专项资金绩效审计要紧紧抓住项目建设和资金使用两个重点，强化对专项资金项目设置和资金流向的审计。要对财政资金流向实行全

8、程监督，从专项资金转移支付、分配、结转结余、资金管理等方面进行审计监督。　　四是运用适当的审计评价方法。财政专项资金绩效审计工作相比较于财务审计工作而言，绩效审计的内容更多且具有多样性特点，因此，审计方法也比较多样。这就要求财政专项资金绩效审计需要使用多种审计方法。如前后对比法、专家评估法、问卷调查法、大数据审计、计算机审计、文件查阅法、运营模式分析法、抽查法等。审计人员在进行财政专项资金绩效审计时要根据不同对象、不同目标而选用适当的方法，或多种方法并用，从而为审计提供科学可靠的依