关于开展财政专项资金绩效审计的几点思考.doc

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1、___________________________________________________________________________________________关于开展财政专项资金绩效审计的几点思考7___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

2、__________________________关于开展财政专项资金绩效审计的几点思考7_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________关于开展财政专项资金绩效审计的几点思考7___________________

3、__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________通常，我们在进行财政专项资金绩效审计时，主要看专项资金支出数，累加后与上级下达计划指标进行对比，看资金是否全部支出，全部支出即视为专项资金专款专用，没有被挤占、挪用，而忽略了该项资金的使用经济效益，有的即便在

4、审计报告中有所反映，也总是很勉强，其数据不够准确真实。　　其实，对于财政专项资金的绩效审计，要将重点放在优化财政专项资金的支出结构和调整增量部分上，下面对此仅提出几点思考。　　第一、在宏观思想上，要改变以国内生产总值为核心评价社会发展的宏观思想，明确财政专项资金绩效审计的标准　　在中国飞速发展的大环境下，国内生产总值及其增长率成为衡量地方政府政绩的最重要的指标，在很多情况下，只要某项措施在国内生产总值及其增长率方面多少有点成效，就被认为是成功的，而很少去考虑投入的大小和应该取得更大的绩效的情况，从而造成了一种潜在的损失浪费，只

5、有淡化经济增长指标，同时强化绩效指标，中国在未来几年才会从根本上提高经济发展的质量。对于绩效审计来说，应该从宏观上改变以国内生产总值为核心评价社会发展的思想，以绩效评估为准绳，全面客观公正地去评价一项改革措施，要从根本上改变那种只要相关经济指标有增长就给予肯定的思路，而应该看到应有更大增长的一面，另外，还应该考虑到环境、就业等社会因素，比如那些华而不实的形象工程就是最典型的例子，很多财政资金投入进去，却没给老百姓带来更多的实惠，对整个国家的经济建设没有起到应有作用，这也是资源的一种浪费。　　第二、确定审计标准，多将定性化的指标

6、以定量的形式表现出来，避免在财政专项资金绩效审计过程中的审计人员主观因素的影响　　评价标准的不确定性是绩效审计的一大特点。由于绩效审计对象的原因，绩效审计的评价标准存在着很大的不确定性，衡量审计对象经济性、效率性和效果性的标准可能不尽相同，甚至是同一项目，如果采用不同的衡量标准，得出的结论会截然不同。在财政专项资金绩效审计过程中，会用到很多定性化的指标，过多定性化指标的存在自然无法避免地造成审计人员主观判断的随意性，在一定程度上失去了绩效审计的公正性与有效性。这使得每开展一项绩效审计，审计人员都需要在现场审计开始前，根据被审计

7、项目的特点就衡量绩效的标准问题与被审计单位进行协商，或者寻求一种公认的、不存在异议的评价标准。　　只有把定性化的指标以定量的形式表现出来，才能克服其主观随意性。可以通过一些技术指标和经济指标将定性化的指标以定量形式表现出来，比如，可以使用财务指标和非财务指标进行绩效评价，在财务指标中，流动比率和速动比率指标可以衡量项目单位的短期偿债能力；非财务指标评价中，可以采用“综合记分卡”等来作为绩效审计的衡量方法。　　总之，审计人员在财政专项资金绩效审计过程中，应该能够最大限度地进行客观公正的评价。　　第三、加强财政专项资金绩效审计的立

8、法工作　　目前，绩效审计尚无法律地位，缺乏法律文件支持，对现有法规执行有不力一面，给审计实践带来政治风险；绩效审计评价和责任界定依据不足，因此，存在难度大和风险大的问题；在绩效审计中，事后审计的“马后炮”问题大量存在，影响了审计质量和审计结论实施的时效性；绩效审计存在“缺位”