关于开展财政专项资金绩效审计的几点思考

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5、________________ 通常，我们在进行财政专项资金绩效审计时，主要看专项资金支出数，累加后与上级下达计划指标进行对比，看资金是否全部支出，全部支出即视为专项资金专款专用，没有被挤占、挪用，而忽略了该项资金的使用经济效益，有的即便在审计报告中有所反映，也总是很勉强，其数据不够准确真实。 　　其实，对于财政专项资金的绩效审计，要将重点放在优化财政专项资金的支出结构和调整增量部分上，下面对此仅提出几点思考。 　　第一、在宏观思想上，要改变以国内生产总值为核心评价社会发展的宏观思想，明确财政专项资金绩效审计的标准 　　在中国飞

6、速发展的大环境下，国内生产总值及其增长率成为衡量地方政府政绩的最重要的指标，在很多情况下，只要某项措施在国内生产总值及其增长率方面多少有点成效，就被认为是成功的，而很少去考虑投入的大小和应该取得更大的绩效的情况，从而造成了一种潜在的损失浪费，只有淡化经济增长指标，同时强化绩效指标，中国在未来几年才会从根本上提高经济发展的质量。对于绩效审计来说，应该从宏观上改变以国内生产总值为核心评价社会发展的思想，以绩效评估为准绳，全面客观公正地去评价一项改革措施，要从根本上改变那种只要相关经济指标有增长就给予肯定的思路，而应该看到应有更大增长的一面

7、，另外，还应该考虑到环境、就业等社会因素，比如那些华而不实的形象工程就是最典型的例子，很多财政资金投入进去，却没给老百姓带来更多的实惠，对整个国家的经济建设没有起到应有作用，这也是资源的一种浪费。 　　第二、确定审计标准，多将定性化的指标以定量的形式表现出来，避免在财政专项资金绩效审计过程中的审计人员主观因素的影响 　　评价标准的不确定性是绩效审计的一大特点。由于绩效审计对象的原因，绩效审计的评价标准存在着很大的不确定性，衡量审计对象经济性、效率性和效果性的标准可能不尽相同，甚至是同一项目，如果采用不同的衡量标准，得出的结论会截然

8、不同。在财政专项资金绩效审计过程中，会用到很多定性化的指标，过多定性化指标的存在自然无法避免地造成审计人员主观判断的随意性，在一定程度上失去了绩效审计的公正性与有效性。这使得每开展一项绩效审计，审计人员都需要在现场审计开