海洋生物保护国际法规制的完善研究

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1、海洋生物保护国际法规制的完善研究-->第1章引言随着陆地资源的匮乏，海洋成为人类开发最理想的场所。但是人类的无序开发使国际社会不得不面临一个问题——海洋生态环境的破坏。无规矩不成方圆，海洋生态环境的保护活动需要法律加以调整和规范。很久以来，一般国际法及其相关的分支，包括海洋法、太空法、南极法律制度以及国际水道的航行利用等法律部门，均对环境问题表示关注。①保护海洋生物资源是海洋生态环境保护的构成内容之一。近年来，一系列新的国际条约、协定等国际法律文件都对海洋生物资源的保护作出了相关规定，这一领域也引起了越来越多学者的关注。国外学者对海

2、洋生物资源保护的研究主要集中在环境法理论、渔业资源条约、国际性渔业资源养护和管理、区域性渔业资源开发利用和保护、海洋哺乳动物资源的保护和管理以及协调海洋生物资源争议的研究文献之中，在海洋生物资源中的渔业资源的法律保护和组织管理方面都有比较深入的研究。在研究内容方面，较之国内学者更广泛、深入；在研究方法上，国外学者更善于借鉴国际政治学中的相关理论，倾向于法律规制和国际合作制度的交叉研究。国内学者对该领域的研究主要集中在海洋环境保护国际法方面。中国政法大学朱健庚教授的《海洋环境保护的国际法》、林灿铃教授的《国际环境法》等都是以海洋环境问

3、题为研究对象，对海洋生物资源保护的国际法问题虽有论述，但深入细致的研究程度不够。目前为止，海洋生物保护的国际法研究最具代表性的著作当属刘丹的《海洋生物资源保护的国际法》。这篇博士论文主要从法律规制和组织规制等方面论述了海洋生物资源的国际保护，用历史方法系统地梳理了公海自由的习惯法、《联合国海洋法公约》以及海洋生物资源国际保护的演进过程，并集中论述了公海捕鱼绝对自由到相对自由，再到严格渔业管理制度的国际海洋法发展趋势。中国政法大学薛桂芳教授的《国际渔业法律政策与中国的实践》是国内关于国际渔业法律制度的首部著作。该书主要从宏观角度探讨了

4、国际渔业法律政策与我国的渔业管理实践，对今后我国渔业资源的管理具有重要的指导意义。国际条约、协定以及一般性法律规定等国际法律文件虽然对海洋生物资源的保护具有十分重要的意义，但是其中的一些国际法规制仍然存在着一些问题，并且这些问题在很大程度上限制了国际社会对海洋生物资源的保护力度。考虑到国内外学者并未对此有比较系统的研究，因此，笔者以“海洋生物保护国际法规制的完善”为研究对象是具有相当学术价值意义的。本文共有六章，分为三大部分，即引言（第一章）、正文（第二章至第五章）以及结语（第六章）。在内容方面，笔者通过对海洋生物资源保护国际法规制

5、的概述，引用了国际上的一些重要案例，指出海洋生物资源保护国际法规制存在的问题。如，法律适用、法律规制的问题，海洋生物资源保护公海执法的问题，司法判决执行的问题以及环境保护中遵约机制的问题等等。在借鉴国内外学者研究成果的基础上，笔者对海洋生物资源保护国际法规制中的问题提出了一些完善建议，并且通过分析比较国际立法与我国立法经验，指出我国在该领域的立法不足之处。笔者希望通过对本文的研究，为国际国内海洋生物资源的保护提出一些可供参考的意见。.......第2章海洋生物保护的国际法规制2.1海洋生物概述海洋约占地球总面积的71%，蕴藏着极为丰

6、富的海洋生物资源。海洋生物资源是人类最宝贵、最具开发价值和潜力的自然资源的一部分，与人类的生存、发展息息相关。所谓海洋生物资源是指生存于海洋中的各种生物及其生存环境的总和，包括海洋动植物以及他们赖以生存的环境，如海水、温度、阳光等因素。①海洋生物资源具有可再生性、有限性、洄游性和整体性，其有限的特性充分说明了海洋生物资源是可用竭的自然资源。海洋生物资源又是可更新的和可再生的特殊资源，对海洋生态环境质量的要求极高，在海洋生态环境遭受破坏的情况下，其种群数量会急剧减少，资源趋于枯竭。保护海洋生物资源是一项全球性任务，也是实现对海洋生物资

7、源永续利用的重要手段。②海洋生物资源对人类而言，意义重大：（1）海洋生物资源具有很大的经济价值，以海洋渔业资源为例，海洋渔业资源是目前为人类利用最广泛的海洋生物资源，一些沿海国家因富有渔业资源而闻名，如秘鲁、加拿大等，而海洋渔业更是秘鲁的三大经济支柱之一①；（2）海洋生物资源还有着很大的药用价值，其富含的蛋白质、氨基酸等营养物质是人类维持和调理健康生存的必需品。除此之外，在气候调节和氧气提供等方面，海洋生物资源也发挥着不可忽视的作用。......2.2海洋生物保护国际法规制的渊源与发展在国内法制度中，法律渊源分为“形式渊源”和“实质

8、渊源”④。但从某种意义上讲，“形式渊源”在国际法中并不存在，作为一种替代，国际法存在这样一条原则，即各国的普遍同意确立一般使用的各种规则。①海洋生物资源国际保护的起源，大致可以追朔到十九世纪海豹被大量捕杀时期。以当时北美居民为主，为盲