《浅议不同领导经济责任审计的内容及责任》

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1、《浅议不同领导经济责任审计的内容及责任》-->《浅议不同领导经济责任审计的内容及责任》[关键词]领导干部;经济责任审计;内容及责任界定领导干部经济责任审计是加强干部管理和监督工作的一个重要环节,是“审计工作的人格化”,是促进领导干部廉洁勤政,全面履行职责的一项重要举措。根据《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》和《国有企业及国有控股企业领导干部任期经济责任审计暂行规定》文件,经济责任是指单位领导人员任职期间对其所在部门、单位财政财务收支及资产、负债、损益的真实性、合法性和效益性,以及有关经济活动应当负有的责任,包括主管责任和直接责任

2、。但不同的经济责任审计对象有着不同的审计内容,承担的责任也不同。如何客观公正、实事求是地评价不同领导干部任期内的经济责任,确定恰当的审计内容、准确界定经济责任就成为至关重要的问题。本文对不同领导干部经济责任审计的内容及责任界定谈一些粗浅的看法。一、国有企业领导人员任期经济责任审计的主要内容企业领导人是指企业法定代表人。企业领导人的任期届满,或者任期内办理调任、免职、辞职、退休等事项前,以及在企业进行改制、改组、兼并、出售、拍卖、破产等国有资产重组的同时,应当按国家现行规定进行审计。国有企业领导人员任期经济责任,是指国有企业领导人员任职期间对其

3、所在企业资产、负债、损益的真实性、合法性和效益性,以及有关经济活动应当负有的责任,任期经济责任审计应主要围绕以下几个主要内容:1·任期内主要经济指标完成情况。核实产值、销售、利润、技改投入等与财政、财务收支相关的各项经济指标的完成情况,并逐年对比,分析,以评价领导者的真实业绩。2·企业资产、负债、损益的真实性、合法性和效益性。(1)审查各项收入是否及时足额入账,有无挂账、截留或隐瞒收入;(2)审查各项支出是否真实合法,有无违规虚列或少计成本,各项应计提的费用是否按规定的基数、比例计算、计提、分配,用途是否合规;(3)审查企业资产是否账实相符,

4、有无闲置、损失浪费的情况,财产物资的登记、管理和使用情况,有无脱离财务管理,形成账外资产,导致国有资产流失等问题;(4)债权债务情况,主要核实发生的真实性,分析债务的账龄期限,判断其呆账、坏账和死账情况,全面反映企业真实经济状况;(5)对外投资情况,投资资金是否合法,投资效益是否达到预期目标,投资公司有无侵占国有企业的权益,是否存在因投资决策不当造成国有资产的损失、浪费现象;(6)审查企业利润核算是否真实、合法,是否存在潜亏潜盈、虚盈实亏等问题,分配是否合理合法,保证国有资产的保值增值。3·遵守财经纪律的情况。对照财经法规检查单位内部控制制度

5、建立健全情况和执行情况,审查有无管理混乱和私设小金库、偷漏税金、乱发私分等违纪问题。是否按法定的项目、标准,及时足额上缴企业职工的养老保险金和医疗保险金等。4·在企业产权变动过程中,有无因企业领导者的责任而造成国有资产流失的问题。有无因领导者违规擅自对外担保,造成企业亏损等问题。5·上级领导或企业主管部门交办的其他审计事项。二、党政领导干部任期经济责任审计的主要内容县级以下党政领导干部是指县,自治县,不设区的市、市辖区直属的党政机关、审判机关、检察机关、群众团体和事业单位的党政正职干部,乡(民族乡)镇的党委、人民政府正职领导干部。领导干部任期

6、届满,或者任期内办理调任、转任、轮岗、免职、辞职、退休等事项前,应当接受任期经济责任审计。党政领导干部的任期经济责任,是指党政领导干部任职期间对其所在部门、单位财政、财务收支的真实性、合法性和效益性,以及有关经济活动应当负有的责任。任期经济责任审计的主要内容有:1·预算执行情况。主要审查财政、财务收入、支出的预算编制、执行情况。收支预算编制依据是否合理,预算收支是否得到全面贯彻执行,有无预算之外的收支情况。2·预算外资金收入和管理使用情况。主要通过审查预算外资金的银行账户与银行对账单。收费票据相核对是否相符。反映出预算外资金是否纳入了单位财务

7、部门管理,有无违反规定设置账外账、小金库,预算外资金的使用有无违反国家规定,以及代政府管理的各项基(资)金的收支、划转、管理及效益情况。3·国有资产保值增值和管理情况。主要审查固定资产收发、保管等各项管理制度。有无违反规定挪用公共财产或私自出借资金,造成损失浪费、国有资产流失等问题。4·债权债务情况。通过审查债权债务的形成原因、过程、结果,界定领导干部对债权债务形成所付的责任。5·遵守财经纪律的情况及内部控制制度的健全、有效性。6·任职期间的经济工作目标的完成情况。7·重大经济决策及个人廉政情况。三、乡镇党政领导干部任期经济责任审计的主要内容

8、乡镇党政领导干部任期经济责任审计的主要内容,重点围绕乡镇经济发展、财政财务收支、税收政策执行情况、农民负担情况等经济活动中的经济责任履行情况进行审计。审计时应注意,