志书政治部类常见错误及其纠正王铁鹏（2017年3月）

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1、志书政治部类常见错误及其纠正王铁鹏（2017年3月）志书政治部类，包括中国共产党、人民代表大会、人民政府、政治协商会议、民主党派、人民团体等内容。志书政治部类的质量标准，除遵守《地方志书质量规定》的各项要求外，还应依据对应的法律、法规、章程等。对所记述事物的法律地位、性质、职能以及相互之间关系有一个全面、正确的认识，才能确保志书政治部类的编纂质量。一、关于中国共产党的记述中国共产党的记述，要把握好作为同级各种组织中的领导核心的性质和地位，记述统揽全局，协调各方，同心协力，围绕经济建设开展工作，促进经济社会全面发展的情况。关于名称：中国共产党、中

2、共地方组织、中共地方委员会。倾向于中国共产党。因为其他名称偏窄，难以全面记述。（一）关于党员党员在党的组织中居主体地位。因此，记述党的各级地方组织，首先应记述党员情况。记述内容应当包括：党员数量、性别、文化程度，地区、行业分布，党员发展情况等。常见的问题，有的缺乏关于党员基本情况的记述，或者放在党务工作中一带而过，这些都是与党员的主体地位不相符合的。（二）关于党的地方各级代表大会党的地方各级领导机关，是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会。党的各级委员会向同级的代表大会负责并报告工作。因此，党的地方各级代表大会，应作为党的各级领导机关记述。

3、常见问题是，有的将党代会作为会议，而没有作为领导机关记述；有的将党代会记成党员代表大会或代表会议，将党代表记成党员代表。关于代表会议。党章规定，党的中央和地方各级委员会在必要时召集代表会议，讨论和决定需要及时解决的重大问题。代表会议代表的名额和产生办法，由召集代表会议的委员会决定。关于党员代表大会。党章规定：基层委员会由党员大会或代表大会选举生产。（三）关于党的地方各级委员会党的地方各级委员会，对一个地方的建设与发展，改革与稳定，起着举足轻重的作用。在志书的记述中，要记好以下内容：委员会的组成、重要会议、重大决策和活动，以及各项党务工作。常见的

4、问题是，将委员会划分为领导机构和工作机构，而按照党章规定，委员会是领导机关，常委会在闭会期间，行使委员会职权；有的没有记派出机构和非党组织中的党组，应当加以补充。在记述党的地方组织中，还有一个常见的问题，就是记述了党的基层组织。根据党章规定，党的组织分为中央、地方和基层组织。党的基层组织包括基层委员会、总支部委员会、支部委员会。因此，把党的基层组织放在党的地方组织中记述，或把党组、机关工委都列入基层组织范围，这些都是不符合党章规定的。党的重要会议，主要包括党的地方委员会全体会议和常委会议。党的地方各级委员会全体会议，每年至少召开两次，会议的主要

5、内容是，听取常委会工作汇报，讨论本地区范围内的重大问题并作出决议，补选党的各级地方委员会委员等。全体会议是党的各级地方组织的重要会议，应当加以认真记述。常见问题是，有的没有记述全会，有的记述相当简略。几个概念：党代会委员会常委会党章第十条党的地方各级领导机关，是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会。第二十六条党的地方各级委员会在代表大会闭会期间，执行上级党组织的指示和同级党代表大会的决议，领导本地方的工作，定期向上级党的委员会报告工作。第二十七条　党的地方各级委员会的常务委员会，在委员会全体会议闭会期间，行使委员会职权；在下届代表大会开会期

6、间，继续主持经常工作，直到新的常务委员会产生为止。（四）关于党委重大决策和活动党委的重大决策和活动是党的领导的具体体现，也是志书记述的重点内容。党的领导主要是政治、思想和组织上的领导。因此，党委重大决策和活动的记述应当是宏观性的、全局性的、关键性的。常见的问题是，在重大决策方面，只记述决策的内容，没有记述决策的背景和依据、过程和效果；在重大活动方面，有的只记述了纪念、研讨活动。（五）关于党务工作这方面主要涉及组织、宣传、纪检、统战、政法等方面的工作。比较常见的问题是：记述组织工作时，基层组织建设记述也比较薄弱，有的干脆没有记述。记述宣传工作，常

7、见的问题是千篇一律，缺乏当地的特点。纪检工作，往往与行政监察工作混淆。巡视工作普遍记述薄弱，有的没有记述。统战工作，主要应当记述：中国共产党与各民主党派之间的合作与协商；发挥民主党派成员、无党派人士在人民代表大会中的作用；举荐民主党派成员、无党派人士担任各级政府及司法机关的领导职务；进一步发挥民主党派在人民政协中的作用；支持民主党派加强自身建设。中国共产党和各民主党派都必须以宪法为根本活动准则，负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。民主党派享有宪法规定的权利和义务范围内的政治自由、组织独立和法律地位平等。中共支持民主党派独立自主地处理自己内部事

8、务，帮助他们改善工作条件，支持他们开展各项活动，维护本组织成员及其所联系群众的合法利益和合理要求。常见问题是，在统战工作中记述民主党派工作，以及包办民