台湾农业金库改革效能之经济分析

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1、台湾农业金库改革效能之经济分析施正屏1，罗志敏2（1.台湾师范大学国际人力资源发展研究所，台湾台北10610；2.南京农业大学经济管理学院，江苏南京210000）摘要：台湾农业金库的主要作用是辅导并协助农会、渔会信用部事业发展，办理农、林、鱼、牧融资及稳定农业金融，促进农业经济发展，但2008年全球金融风暴中农业金库亏损146.2亿元，2009年6月资本适足率才6.47%，已失去了稳定农业金融和促进农业经济发展的主要功能。为深入了解台湾农业基层金融资产结构性的变动的状况，与台湾农业金库成立后台湾农业基层金融不良资产的结构性变化状况，该文拟以马柯夫键移转机率矩阵模型（Mar

2、kovchainmodel）为理论基础，分析台湾农业金库成立前后与农渔会信用部资产结构与资产营运效能。关键词：台湾；农业金库；马柯夫键移转机率矩阵模型；不良逾放资产中图分类号：F327文献标识码：A文章编号：EconomicanalysisontheefficiencyofthereformofTaiwanAgriculturalBankSHIZheng-ping1,LUOZhi-min2(1.GraduateInstituteofInternationalHumanResourceDevelopment,TaiwanNormalUniversity,Taibei,Tai

3、wan,10610,China;2.CollegeofEconomicsandManagement,NanjingAgriculturalUniversity,Nanjing,Jiangsu210000,China)Abstract:ThemajorroleoftheAgriculturalBankTaiwanistoguideandassistthedevelopmentoftheFarmers’AssociationandtheCreditOfficeofFisheryAssociation,soastostabilizeandpromotethedevelopmen

4、tofagriculturaleconomy.However,therolewasdisabledintheglobalfinancialcrisisof2008.TobetterunderstandthestructuralchangesoffinancialassetsofTaiwanagriculturalgrass-rootsfinance,andthestructuralchangesofnon-performingassetsofTaiwanagriculturalgrass-rootsfinanceaftertheestablishmentoftheAgri

5、culturalBankofTaiwan,thisstudyusedMarkovchainmodelasthetheoreticalbasisandanalyzedtheassetstructureandassetsoperatingefficiencyintheFarmers’AssociationandtheCreditOfficeofFisheryAssociationbeforeandaftertheestablishmentoftheAgriculturalBankofTaiwan.Keywords:Taiwan;AgriculturalBank;Markovc

6、hainmodel;non-performingassets;overdueloans8自1949年迄今台湾社经环境的发展与变迁过程中，农渔会信用部为因应农渔民的特殊需求，不断调整组织角色与功能，实质上可谓已和农民生活、农业生产与农村经济密不可分[1]。具体来说，农渔会信用部对农村金融市场贡献，主要表现在下列5个层面[2]：第一、协助有关部门推行节约储蓄政策，安定农村社会；第二、吸收基层游资，扩大农业投资；第三、增加农业推广的经费来源；第四、办理小额贷款，消除农村贫穷与高利贷；第五、承办有关部门委托项目转贷工作。可见，农业金融在健全农业各项发展是非常重要的支持力量，而要如

7、何建立优质的农业金融发展制度，防止人为操作与投资失当的风险，是两岸金融交流的重要课题。20世纪90年代台湾农业基层金融发生坏账危机。2001年台湾当局为解决基层金融发生坏账危机，确立了农业金融与地方金融分离，定调后2005年成立农业金库。2005年台湾农业金库成立资本额200亿。反观日本“农林中央金库”，其2002年之股东权益（净值）约为141亿美元（新台币5000亿元），可见台湾农业金库资本额规模太小，承受风险力量薄弱[3]。而在农业金融法架构下的农业金融体系，妥善处理逾放比过高的问题，仍将是信用部现阶段的一大挑战。长远而言