中国二重团体公司建立企业团体---公司财务治理新体制的探索

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1、中国二重团体公司建立企业团体***公司财务治理新体制的探索1997年以前，第二重机厂固然组建了团体公司，但仍然沿用了工厂制的企业治理模式，没有从根本上解决企业转机变制。1997年以后，二重确立以“精主兴辅、经营多元、重轻结合、综合”的改制战略方针。我们先分离生产辅助部分，使其面向市场，通过挖潜和盘活存量资产，实现辅助生产职能产业化，成为独立的市场主体；分离企业办职能，引进市场机制，使其面向社会，为社会服务。其次将部分优良资产进行功能整合，实施“借壳”上市；同时组建承担资产授权经营责任的二重团体有限责任公司（

2、以下简称二重团体），终极实现股份制改造并上市。通过两年多的深化改革。二重团体已拥有20个全资、控股、参股子公司，初步形成以资产为联结纽带的***公司关系。为使团体财务治理适应***公司治理模式，二重团体财务部分在完善团体功能，充分发挥团体上风，规范***公司权利与义务关系，建立完善新体制下的财务治理机制中做了以下尝试，取得了初步成效。一、建立团体公司的财务治理关系（一）建立团体财务关系遵循的原则1、发挥团体整体上风，互惠互利，同等、竞争、效率的原则，共同发展壮大；2、依据《公司法》建立各自的法人治理结构，各

3、自享有独立的法人财产权，独立行使民事权利，承担民事责任；3、依据资产（股权）纽带关系，分别按全资子公司（或子企业）、控股公司、参股公司、分公司（以下简称各公司）处理集权与分权关系，团体公司享有资产收益权，重大决策权。并依法对各公司实施财务活动监视治理权；4、遵守合同协议，按市场规则办事，维***人权力，按章程分配收益。（二）建立适应企业团体组织机构模式的内部财务关系团体公司所属各子公司的全部或部分资本金为团体公司投进，团体公司与各子公司是投资与被投资关系，与各层次的内部财务关系为：1、与全资子公司、控股子公

4、司的财务关系。（1）团体公司行使出资者财务治理的决策职能，团体公司财务部行使出资者财务治理的执行职能；（2）依照《公司法》和国家有关规定，团体公司通过规范***公司之间的各项财权与事权关系，行使资产收益权、重大决策权。（3）子公司董事会行使经营者财务治理和经营治理的决策职能，子公司财务机构行使经营者财务治理的执行职能；（4）对子公司财务机构的建立，政策与制度、资产治理、对外投资、资金张罗的同一，对外担保、资产损失的处置、收益分配等重大方面进行约束控制。2、团体公司内部各公司之间的财务关系（1）各全资子公司、

5、控股子公司均为独立法人，实行独立核算，自负盈亏；（2）各子公司之间相互提供产品、劳务协作等，其价格制定遵从市场原则，由子公司双方协约定价，并签订合同或协议；（3）子公司与控股子公司之间可以互相参股；（4）子公司与子公司之间的资金借贷、收支业务结算通过团体公司“财务结算中心办理”；（5）子公司与分公司的收支业务结算通过团体母公司办理。3、团体公司与分公司之间的内部财务关系。分公司不具有独立的法人资格，是团体公司的主要生产部分，以本钱控制为主，内部独立核算，自计盈亏，其经营生产财务同一受团体公司控制并治理；财务

6、上实行两级治理、三级核算。（三）建立严格的经济责任和赏罚制度突出三个结合：“激励与约束结合”。“结果治理与过程治理结合”、“外部约束与内部自律结合”。把子公司经营者的利益分配与资本保值增值相结合，通过强化团体公司对子公司的外部财务治理和子公司内部控制制度，实施经济责任制指标全过程的考核评价，严格赏罚兑现。二、发挥团体财务治理功能（－）制订团体公司对子公司的财务治理办法及细则