论美国人力资源政策对高等教育的影响及其启示

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1、论美国人力资源政策对高等教育的影响及其启示论文关键词：美国；人力资源政策；高等教育；启示　　论文摘要：教育、人力资源优先发展是美国持续强盛的不竭动力。政府职能化运作、人才全球化引进、大学理性创业构成美圆人力资源政策的基本特色，其对美国高等教育的影响是深远的，对我国高等教育也有重要启示。　　　　一、美国的人力资源政策　　美国人力资源政策在当代美国社会，尤其在高等教育领域的重要性显得越来越突出。从美国前总统克林顿(BillChinton)到现任总统布什(George)、加利福尼亚大学伯克利分校(UniversityofCalif

2、orniaBerkeley)等重点大学。而美国联邦政府和大企业把教育投资作为人力资本的核心，积极倡导在大学中创业，不但能够利用大学的雄厚的知识和人才资源为社会服务，而且对于高等教育自身的多元化发展也有着很强的推动力。　　美国联邦政府和企业对高等教育的大量投资，主要是基于以下两个方面的原因：第一，教育投资是一种生产性投资。“技能和知识是一种资本形态，这种资本形态在很大程度上是慎重投资的结果，在西方社会这种资本的增长远比传统资本(物质资本)要快得多”。教育投资是使隐藏在人体内部的能力得以增长的一种生产性投资。第二，教育投资比物力

3、投资更加有利，会带来更多的利润，“人力资本的增长速度无疑要比再生产性(物质)资本要高得多”。　　　　二、美国人力资源政策对高等教育的影响　　从20世纪以来，美国始终相信“教育是一种人力资本”，并且一直保持全世界人力资本聚积的强国和教育最发达国家的地位。人力资本发展水平领先于经济发展水平，这不仅有力地支撑了美国经济的起飞，成为世界第一的经济和军事强国，而且为其高等教育的发展注入了源源不断的动力。20世纪以来，美国始终把高等教育和人力资源开发定位在国家发展的战略高度。人力资源是经济社会持续发展的第一资源。“高等教育的收益率高于其

4、他人力资本的收益率”，因而优先发展高等教育和开发利用人力资源，使潜在的资源优势转化为现实的人力资本优势，继而转化为人力资本的国际竞争优势，从而促进了美国经济长期稳定和持续地增长。从20世纪中期开始，美国平均每年的教育经费投入都达到了3500亿美元，是世界上教育经费支出最多的国家。从1975年以来到21世纪初期，美国教育机构经费总投入占GDP的比例保持在7％以上，美国公共教育经费占GDP的比例也长期保持在5％－6％左右的高比例，同时社会和私人部门的投入也不断增加，教育投入注重扩大短期的高等教育和培训。高强度的教育投入水平是美国

5、高等教育发展和人力资源发展的持续动力。在20世纪，斯坦福大学就确立了募捐6亿英镑的运动。许多大学包括“土地赠予”大学(Land-grantUnivemities)都与工业和职业主体保持着非常密切的联系，大学正日益成为知识产权的创造者。现在，美国已建立起联邦政府通过立法和拨款进行宏观控制、州政府和地方政府分级负责、地方管理和大学根据市场需求自主办学的独特的高等教育管理制度。由于多种教育形式并存，美国不但培养出世界知名的科技人才和诺贝尔奖获得者，同时也大面积提高了普通劳动者的素质。加之不惜重金吸引外来人才，使美国成为当今世界人力

6、资源质量水平最高的国家。　　美国的现代研究性大学除了教学之外同时承担研究职能，这样就起到了提供人力资源的核心作用。大学同时是职业学校、研究机构和专业教育的文科预备院校和继续教育中心，从对应不同需求的人力资源供给到保持人力资源的质量等各个方面均表现优异。　　　　三、美国人力资源政策对我国的启示　　在我国，开发人力资源是国家发展的战略选择。只有规范化的人力资源政策，才能正确引导高等教育的良性发展。　　1、使高等教育适应变革时代的要求　　进入21世纪以来，科技发展日新月异，人们也不再固守陈规，高等教育的外在环境开始发生不连续而且难

7、以捉摸的变动。面对这种异常而且复杂的巨变，高等教育的发展就要面对极大的挑战。人力资源政策的制定与制度安排为高等教育提供了一种系统的、同时也更加完善有效的方式来协助高等教育适应变革时代的新要求。就人力资源政策和管理来说，这种系统方式主要有：(1)通过策略性的规划，为高等教育的发展战略目标实现配置可靠的人力资源。(2)以系统管理的方式，使高等教育的运作以及选才和用才等方面的工作更加规范可控。(3)通过策略性制度管理，使高等教育能够采用即时的政策性措施，以消除不良影响的发生。　　2、建立高等教育持久性竞争优势　　除了顺应社会环境的

8、剧变，高等教育还必须取得较佳的相对竞争地位，才能在激烈的竞争中取得成功。而要取得较佳的竞争地位，则有赖于持久性竞争优势的建立。所谓持久性竞争优势，就是不仅能确保高等教育在人力资源的竞争中顺利发展，并且能使高等教育产生显著不同的竞争优势，进而取得在人力资源中的有利条件。基本上，高等教育的竞争