论美国行政ADR制度及其对我国的启示

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1、原创性声明本人声明，所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除了论文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得中南大学或其他单位的学位或证书而适用过的材料。与我共同工作的同志对本研究所作的贡献均已在论文中作了明确的说明。作者躲球吼丝畦月翔学位论文版权适用授权书本人了解中南大学有关保留、适用学位论文的规定；即：学校有权保留学位论文并根据国家或湖南省有关部门规定送交学位论文，允许学位论文被查阅和借阅；学校可以公布学位论文的全

2、部或部分内容，可以采用复印、缩印或其它手段保存学位论文。同时授权中国科学技术信息研究所将本学位论文收录到《中国学位论文全文数据库》，并通过网络向社会公众提供信息服务。作者签名：马戢导师期：型臣年鱼月幺日论美国行政ADR制度及其对我国的启示摘要：美国行政ADR制度作为替代性纠纷解决机制，以其自主灵活、非正式性、非司法性以及非公开性等特征作为当事人选择它解决纠纷的合理理由，并在实践中发挥着分解法院的诉讼压力、节约纠纷解决成本的功能。美国行政ADR不仅有主要采用调解、仲裁、促解、调停等方式的基本型ADR，还有

3、主要采用小型审判、和解会议、早期中立评估、争议评判小组等方式的混合型ADR。行政ADR在美国行政领域被广泛运用，具有代表性的是就业纠纷、侵权索赔、公用合同索赔等领域。该制度建立在民商事ADR立法和实践经验的基础上，满足了行政争议状况对行政ADR的客观需要，并有良好的法治为其高效运行提供保障。美国行政ADR制度给我国带来了很多启示，比如法治原则下公民和政府是平等关系、现代行政模式为政府和相对人达成合意创造了广阔的空间以及处分行政权与社会公共利益不相冲突等等。在美国经验启示的指导下，行政ADR和正式行政争议

4、救济制度因存在多种问题而不能有效解决行政争议。在充分考量我国构建行政ADR制度的必要性和可行性的基础上，我国构建行政ADR制度有以下对策：第一，明确行政ADR制度的法律地位和规则。第二，培育行政ADR制度运行需要的专门人才。第三，完善行政争议的正式救济制度具体表现为改革行政复议制度和调整行政诉讼制度。。关键词：行政ADR；自由裁量权；行政争议；合意分类号IITheAmericanAdministrativeADRSystemandItsImplicationstoChinaAbslract：Theadm

5、inistrativeADRsystemofUSA，asanalternativedisputeresolutionmechanism，hasautonomyandflexibility，informal，non-judiciaIandnon-publicandotherfeaturesasareasonablegroundschosetoresolvedisputesbytheparties，playinginpracticeimportantrolewhicharethedecompositiono

6、fcourtproceedingspressure，rationalallocationofjudicialresources，helpingthepartiestoreachaconsensualsavingsdisputeresolutioncost．TheadministrativeADRsystemofUSAdoesn’tincludeonlybasictypeofADRusingmediation，arbitration，conciliation，facilitationandSOon，but

7、alsohybridtypeofADRusingmini-trials，settlementconferences，earlyneutralevaluation，disputepanelsandSOon．ItiSwidelyusedinthefieldoftheAmericanadministration．especiallyinthefieldofemploymentdisputes，contractingandprocurement，contractingandprocurement．Thesyst

8、emiSbuiltonthebasisoflegislationexperienceandpracticeincivilandcommercialADR，undertheobjectiveconditionofadministrativedisputesneedingadministrativeADR．andthegoodruleoflawprotectingtheefjficientoperationoftheadministrative