国企改革与建立现代企业制度要求还有相当差距

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1、“国企改革与建立现代企业制度要求还有相当差距”2012-10-2505:46:45　来源:中工网-工人日报(北京)　有0人参与1(1)本报北京10月24日电（记者张伟杰）国资委主任王勇今天向全国人大常委会报告国有企业改革与发展情况时表示，国企改革发展取得了显著成效，但在取得成效的同时，需要进一步解决的问题仍然很多，比如国企改革与建立现代企业制度的要求还有相当差距。王勇指出，目前存在的问题包括：国企改革与建立现代企业制度的要求还有相当差距；国企发展方式还比较粗放，布局结构还需进一步调整；国有资产管理体制有待进一步完善；国企各种社会负担还比较沉重。在谈

2、到国企改革与建立现代企业制度的要求还有差距时，王勇说，一是国有企业治理结构还不完善。国有大型企业母公司层面的公司制股份制改革步伐相对较慢，不留存续资产的整体上市等制度性难题有待进一步探索解决。二是企业经营机制与市场经济要求还有很大差距。国有企业经营者管理制度还不能适应现代企业制度的要求，企业经营者的行政化管理色彩还依然存在，尤其是缺乏市场化的退出通道。三是对进一步深化国有企业改革的紧迫性认识不足。一些国有企业存在重发展轻改革、重速度轻效益的倾向，重点领域改革进展相对迟缓。同时，王勇指出，国有资产管理体制有待进一步完善。政企不分、政资不分问题仍然存在

3、。应由企业自主决策的一些重大事项仍由政府负责审批，一些地方政府对企业日常经营活动的干预有增加的趋势。仍有大量国有资产分散在多个政府部门管理，导致政出多门，监管规则不一致，资源配置分散，经营效率低下。出资人职责和政府公共管理职能的分离还不到位，存在较大的交叉重叠。作者：张伟杰国企改革须有自觉2012年10月25日01:35京华时报[微博]字号：T

4、T　　国企改革须有自觉　　本报特约评论员迩晓　　非特殊性行业的国企需要离开超国民待遇的襁褓，进入平等竞争的环境中。什么时候完成这种转变，什么时候国企才会真正强大。　　10月24日，国资委主任王勇在第十一届全

5、国人大常委会第二十九次会议上做了“关于国有企业改革与发展工作情况的报告”，阐述了国有企业改革发展的基本情况，目前国有企业改革发展存在的问题，以及进一步推进国有企业改革发展的工作思路和七项措施。　　国企改革既是经济体制改革的中心环节，也是坚冰区域。此前，国企改革大体走了两大步。第一步，用15年左右的时间，通过扩权让利、实行承包经营责任制等措施，把国有企业带入了市场。第二步，用了10年左右的时间，通过困难企业退出、转换经营机制、建立现代企业制度等措施，初步搭建了现代企业组织的制度框架。这两大步改革，既为经济创造出了一个较为稳定的主要增长极，同时也做大了

6、一批国企。截至2011年底，全国国有企业的营业收入、实现利润和上缴税金，分别达到了全社会工商企业的35%、43%和40%。进入世界500强的国有企业也达到了54家。　　尽管国企改革所产生的效益巨大，但是也要看到，国企改革并没有完成，仍然处于半程。一方面，相较于国企所占据的资源优势和资金优势，其经济和社会贡献率仍然偏小。尽管许多国企已经成长为超大型企业，但在市场竞争力上与国际企业相比仍然处于弱势。大而不强，是许多国企的主要表征。另一方面，由于企业治理结构还不完善，不少国企的行政化色彩依然浓重，经营者管理制度还不能适应现代企业制度的要求。在维护利益格局

7、的诉求下，国企内部的改革动力显得不足。　　改革缓慢停滞的情况，随着最近几年国企的日子相对好过，而越发凸现。由于国有企业创造就业岗位、拉动经济增长的效应明显，地方政府通常会采取各种优惠措施，吸引国企落地。这在一定程度上造成了一些国企“特权”意识的滋生。比如，在个别地方，国企或其关联企业，不但不是保护环境、履行企业社会责任的领军者，相反却出于成本考量，变为了环境违法的带头人。而地方政府部门对此束手无策；又如，个别国企利用资金雄厚的优势，偏离主营业务，涉足地产、金融等更高利润领域，加大了调控成本；再如，有的行政垄断型企业，对于引入市场竞争机制表面欢迎实则

8、抵触，客观上延缓了改革的深入。　　过去的国企改革经验已经表明，有顶层设计和推进路线图的主动改革，可以带来多么巨大的效益。从目前国企存在的问题和其使命看，需要继续积聚改革动能，推动改革深化。这既要求国企改革思路的进一步明确，也要求国企具有寻找改革动力的自觉意识。这种自觉意识不会自动形成，而只能建立在真实的竞争环境中。这也就意味着，非特殊性行业的国企需要离开超国民待遇的襁褓，进入平等竞争的环境中。什么时候完成这种转变，什么时候国企才会真正强大。　　相关报道见今天A07版湖北国企改革：不唯控股股权激励放闸2012-10-2501:02:00　来源:第一财

9、经日报(上海)　有0人参与0(0)湖北省政府日前出台文件，推进省内国企改革。根据进一步推进省出资企业改革发展的意见（下称“