供给侧视角下农业“悖论”的成因及其对策

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1、供给侧视角下农业“悖论”的成因及其对策摘要：传统农业向现代要素驱动型农业转变是人类对食物刚性需求和农业经济再生产的必然选择，但其转变过程中出现了市场本身很难克服的两“悖论”：一是农产品供给侧产量、进口量与库存量“三量齐增”同需求侧多样化、优质农产品相对短缺的矛盾；二是要素驱动型农业的高投入高产出同高污染的矛盾。农业“悖论”的成因主要有生产成本高与贸易保护程度低、农业经营主体弱小、外部性激励约束机制不健全、农业发展的路径依赖和科技发展瓶颈等。其化解要以科技创新驱动战略促农业生产由数量增长向数量质量并重转变；以农村人力资本培育和外部性激励约束机制促农业

2、管理创新；以科技创新、农地流转和农村金融等体制机制促农业制度创新。中国4/vie　　关键词：农业供给侧改革；创新驱动；“悖论”；化解　　作者简介：周�F基，衡阳师范学院经济与管理学院博士、副教授，美国德克萨斯州立大学大河谷分校管理系访问学者（湖南衡阳421002）　　皮修平，衡阳师范学院经济与管理学院教授（湖南衡阳421002）　　目前我国农业发展态势总体良好，但由传统农业向要素驱动型农业转型过程中出现了生态环境恶化和农业资源趋紧的“阵痛”：过度依赖化肥、农药、薄膜的石化农业发展模式带来了极大负外部性，如农产品重金属和农药残留超标；原有发展模式依赖

3、导致农业供求结构不匹配，如有机生态等优质农产品有效供给相对不足。摆脱高投入高产出同高污染、“三量齐增”（产量、进口量与库存量）同需求侧多样化、优质农产品相对短缺的悖论，离不开农业供给侧结构性改革，而农业创新驱动战略是实现供给侧改革的突破口，具体实现形式上应延伸农业产业链、发展多功能农业、培育新型农业经营主体与农村人力资本等，而相应机制创新是农业供给侧结构性改革的保障。　　一、农业发展“悖论”与创新驱动战略　　1.农业发展的突出“悖论”与创新驱动型农业　　传统农业发展模式投入低产量低，但相对化学农业而言，它更契合人与自然的和谐发展；近代以来不断增加的

4、人口对食物需求与日俱增，传统低产出模式难以为继，而以化肥、农药等为代表的无机农业（与有机相对应）及其相应的科技进步为高产出提供了条件，传统农业向现代要素驱动型农业转变是人类对食物刚性需求和农业经济再生产的必然选择，其转变过程中出现了一系列问题，突出表现在两大“悖论”：一是供给侧“洋货入市、国货入库”背景下农产品“三量齐增”同需求侧多样化、优质农产品相对短缺的矛盾；二是要素驱动型农业高投入高产出与高污染相伴随的矛盾。究其原因，前者主要表现为国际与国内市场供求矛盾，实则与我国农产品面临的生产成本高、贸易保护程度低、新型农业经营主体弱少、农业发展路径依赖

5、及市场自身的盲目性等因素相关；后者主要源于要素驱动型农业发展模式自身缺陷与相应体制机制不健全。农业发展大体上历经了三阶段：传统农业阶段、要素驱动型农业阶段和创新驱动型农业阶段。从要素相对固化的传统农业[1]向现代要素驱动型农业转变过程中，农业机械、药、肥等的使用打破了传统农业生产要素固化，使之从传统“三低农业”（低投入、低产出与低污染）向现代“三高农业”（高投入、高产出与高污染）转变，满足了人口剧增带来的粮食需求，但也导致一系列农业负外部性问题，严重破坏与危及人与自然的和谐发展，于是创新驱动型农业应运而生。创新驱动型农业是农业科技创新、经营管理方式

6、创新、制度创新等的有机结合，为发展多功能农业、延伸农业产业链、培育农村人力资本等而进行的体制机制创新亦是应有之义，它是全方位立方体化创新，是“两型农业”模式（资源节约型与环境友好型），是农业经济效益与社会效益有机结合的必然结果，它不仅要用科学技术改造农业、产业升级提升农业、先进理念引领农业，还要用现代管理方法与经营方式推进农业，更要以制度保障农业经营主体在追逐经济利益与社会可持续性发展中找到平衡，充分提高资源利用与配置效率，实现农业供给侧结构性改革目标。　　2.农业供给侧结构性改革内涵与作用　　农业供给侧结构性改革是适应顾客对农产品消费结构升级、提

7、升农业效率、增加农民收入和提升农业国际竞争力的必然要求，也是对当前农业“悖论”进行反思的结果，提升供给质量与优化供给结构、培育新型农业经营主体和创新农业组织形式以解决“供给什么”、“谁来供给”和“怎么供给”等是农业供给侧结构性改革必须回答的问题，其实质是农业发展方式如何由要素与投资驱动向创新和效率驱动转变，其内容主要包括：在农业发展路径选择上，必须以科技创新驱动为源动力；在农村经济发展的微观主体方面，必须把家庭农场、农业龙头企业等新型农业经营主体作为主抓手，大力发展农业适度规模经营；在农业生产及涉农产业结构优化与升级方面，始终坚持以市场需求导向；在

8、改革与完善农业支持与保护政策方面，应坚持走以市场机制为取向的发展之路。其作用主要有：（1）推进产品创新，优化农业供给。当前