供电营销项目的风险管控

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1、供电营销项目的风险管控摘要：供电企业营销项目管理是近几年才开始实施的，相比较基建、生产项目管理而言，存在管理较粗放、人员经验不足等问题，特别是在项目实施阶段由于管理不到位，导致赶工期、抢进度时有发生。本文针对项目管理中存在的问题，提出了具体的风险管控措施。中国3/vie　　关键词：供电营销风险管控项目储备管理招标管理　　中图分类号：F426.61文献标识码：A　　营销项目是指为落实公司决策部署、实施营销发展规划、保证营销业务正常运转，利用成熟、适用和先进的技术、设备等，提升�I销服务能力或对营销设施、设

2、备和装置进行改造修理而形成的相对独立的项目。　　根据国网营销专业管理的划分，营销项目主要分为用电营业类、电能计量类、市场与能效类、智能用电类和供电服务类。依据项目性质和投资规模，营销项目分为限上、限下和零星项目。限上项目为智能电能表推广应用及用电信息采集系统建设、电动汽车充换电站建设、投资在500万元及以上的营销项目、其他营销重大项目。限下项目为投资在10万元以上500万元以下的营销项目。零星项目为投资额在10万元及以下的营销项目。　　市县公司作为营销项目的具体实施单位，应以项目决策阶段、实施阶段为抓手

3、，分析薄弱环节，加强风险管控，才能确保项目完成。　　一、营销项目管理预控点　　（一）项目储备管理　　营销项目储备应符合营销发展重点方向，保障营销重点工作开展。营销储备项目按照重要性等级主要分为A、B两级，A级项目是必要、紧迫、需优先安排的营销项目，B级项目是有必要但不十分紧迫的营销项目，可根据资金投入情况安排的项目。营销储备项目库按照分级编制、逐级提报方式建立并履行可研审批手续后形成营销储备项目库。营销储备项目是编制年度项目计划和预算的重要基础，未纳入储备库的项目不得列入年度计划和预算。对此，市县公司一

4、定要按照上级部署并结合实际，把握重点、分清主次，切不可本末倒置，导致编制的营销项目储备不能通过上级审批而影响营销工作正常开展。　　（二）初步设计管理　　初步设计是在项目可研报告的基础上进一步细化各分部工程，以满足设备招标定货及工程实施需要等要求而编制的设计文件。初步设计概算是项目投资控制的重要依据，是签订合同的依据，是评价项目成本和投资效果的依据。因此，初步设计应以批准的项目可研报告为依据，依法依规编制设计概算，不得擅自扩大规模或提高标准。　　（三）招标管理　　无论是公开招标还是邀请招标，目的就是在投标

5、人中选择报价合理、工期短、技术可靠、资信良好的合格供货商，合格供货商是工程质量的保证。在面对复杂的社会环境，招标人、评标人应规范工作，拒绝各种诱惑、廉洁自律，选择符合要求的中标人，避免鱼目混珠的现象发生而影响工程质量。　　（四）施工阶段管理　　施工及安装质量直接影响着用电安全，与供电企业的信誉和经济效益密不可分。因此，施工及安装质量是项目质量管理控制的重点，营销项目管理部门或监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和合同，监督检查施工及安装质量，以确保工程质量。施工安装进度不仅关系到施工阶段

6、目标能否实现，它还直接关系到工程的质量和成本，营销项目管理部门或监理单位必须在确保工程质量的前提下，监督项目进度，避免施工方盲目赶工，导致出现施工质量问题和安全问题。　　（五）验收管理　　在施工单位自验收基础上，营销项目管理部门组织相关单位根据相关标准以书面形式对工程质量合格与否做出确认。无论施工过程验收还是竣工验收，必须依据有关法律法规、技术标准、合同验收，对于不合格工程拒绝验收通过，以免投运后造成人身伤亡或重大经济损失事故。　　二、项目风险控制措施　　虽然上级公司出台了有关营销项目管理办法，但关键在

7、工作中要贯彻落实，市县公司应“严规范、遵标准”，加强营销项目全过程管控，促进项目平稳、有序建设。　　（一）抓住营销工作重点合理编制项目储备计划　　1.项目储备管理　　每年年中，市县公司营销项目管理部门按照上级工作部署，应根据营销发展规划和营销重点工作方向，遵循“突出重点、注重实效”的原则，结合本单位实际发展需求，做好次年营销储备项目。合理制定项目储备计划，编制可研报告或项目说明书，确定项目重要性等级，经审查后并按照规范逐级提报进行评审。经上级主管部门完成可研批复后，形成营销储备项目库，未履行可研评审程序

8、的，不得纳入项目储备。营销项目储备实行动态管理。　　（二）强化营销项目过程管控，确保项目质量　　1.初步设计管理　　初步设计是项目投资控制的重要依据。项目管理部门应根据投资额的不同，委托具有相应资质的设计单位编制初步设计文件或概算书且履行审批手续。初步设计概算应控制在可研估算投资内，若初设概算超可研估算，应重新修订或对超出原因作出分析及说明，征得可研批复单位同意并出具变更意见。设计概算批准后不得任意修改和调整，市县公司营销项目在实施过程中不