公共品私人提供问题的研究

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1、公共品私人提供问题的研究-->1绪论1.1问题的提出与研究意义　　公共品私人提供问题的研究-->1绪论1.1问题的提出与研究意义对于公共物品问题的研究，自从1954年由萨谬尔森对其进行了较为明确的定义后，其观点就被广为接受。萨谬尔森认为同时具有非排他性和非竞争性的物品即为公共物品，由此他又提出公共品因其非排他性特征导致私人不愿意提供，所以政府就要担起供给责任。自此以后，虽然有一些学者在公共物品的供给方式等问题上提出了不同观点，但对于公共物品的本质属性方面，都没能脱离该传统定义的束缚。仅有少数学者摈弃了这一传统理念，比如科

2、斯、巴泽尔等制度学家从产权的角度对公共物品的本质特征进行了研宄，认为公共物品存在的根本原因在于产权没能得到界定，而且在合理的制度安排下（主要是产权制度）公共物品完全可以由私人进行提供，科斯还查证了英国早期的灯塔制度，向来被经济学家所引用的私人不提供、只能由政府提供的公共物品的例子一一灯塔，在1610-1675年间的英国竟是由私人建造的，根本不存在前人所说的无法排他、无法收费的情况。萨缀尔森等学者的传统古典理论影响极其深远，充斥于大多数学者的著作甚至我们的教科书中。然而，对照现实情况我们会发现其经典的公共品的两重属性:非排

3、他性与非竞争性并不符合实际情况，把它们作为界定公共物品的标准显然是错误的。当然，传统理论认为的公共品只能由政府提供的观点也是不对的。在现实中，通常被人们所认为的市场不愿供给只能由政府供给的例子，如公路、公园、教育、通信、能源，甚至消防、监狱、银行等都出现了私人供给的情况。在美国，就存在着私人提供的监狱和消防，而且经营效果很好。据统计，美国私立监狱的犯人在获释后再次犯罪的比率是低于公立监狱的再次犯罪率的。美国的中央银行一一美联储的股权也是属于私人银行所有的。近些年，我国也一直在探索经济及国企的改革道路，一些领域的准入门滥在

4、逐步降低。2014年以来,我国过半省份出台了以发展为混合所有制企业为主线的国资国企改革方案。这一切都在说明，传统理论的观点与现实是不相符的。......1.2研究方法本文所用到的研究方法如下：一、文献研究法，查阅文献是本文用到的主要研究方法之一。利用学校图书馆、网络及期刊杂志等丰富的资源平台，通过对文献的检索与查阅了解了关于公共物品私人供给问题的研究历史与现状，把握了有关该问题研究的主流观点与未来趋势，发现了以前研究的一些问题所在。通过对比，本文提出了新的研宄角度与思路，对该问题进行了重新整合，同时也意识到了自身所存在的

5、不足。二、案例分析法。为了更好的理解公共物品私人供给方式的运作机制与条件，本文第五章选取了美联储这样一个比较特殊的机构作为案例，对其公共性、私有性以及具体的制度约束机制进行了详细的分析说明。由此可见制度安排对公共物品的供给方式及资源配置效率的重要影响作用。此外，本文的第三章在分各种情况论证私人可以提供公共物品时，通常都是先以理论进行论证说明，然后再结合实例进行阐述以加深对问题的理解。......2基本概念的界定2.1交易成本、产权与制度产权与交易成本是新制度经济学也是本文需要用到的两大分析工具。产权、交易成本、制度在经济

6、发展中都起着最为关键的作用，且这三者之间有着十分密切的联系。何为交易成本。概括来讲，交易成本泛指一切为交易的促成而发生的成本费用，从产权角度可理解为与转让、获取和保护产权有关的成本。交易成本不仅存在于市场交易中，也存在于企业管理和政府运作中。经济社会的运作方式就是由这些交易成本决定的，经济体倾向于选择使交易成本最低的制度安排。当然，不能排除某些利益集团为一己之利的故意行为。在新古典范例中，交易成本被假设为零。在该假设下毫无疑问社会资源可以流向最有效率的地方，资源得到最优配置，一切有关产权制度和组织形式的安排都没有必要。然

7、而，现实世界中，交易成本并不为零，随着交换种类及规模、交换对象等的扩大，交易复杂性增加，交易成本也越大，有时甚至过高使得交易无法实现。此时，产权的界定与制度的安排就起着关键作用。正如科斯第二定理所证明的：当交易成本不为零时（大于零），不同的产权界定方式会导致不同的资源配置效果。在新制度经济学中，产权的概念范围很广，远比法律意义上的产权概念宽广的多。简单的讲，个人使用资源的权利就叫做产权。通常包含：使用资产的权利，从资产中获取收入及与他人订立契约的权利，让渡或出卖资产的权利。新帕尔格雷夫大辞典对产权的定义是：产权是一种通过

8、社会强制而实现的对某种经济物品的多种用途进行选择的权利。产权最重要的两个特征是排他性和可交易性，通常，若将某资源的产权界定给私人，就排除了其他人随意使用该资源，除非他们通过某种方式得到产权所有者的同意，比如通过等价交换。此类产权称作私人产权。......2.2外部性要理解公共品的特征，首先要了解另一个重要的经济学概念