“金融特区”温州破冰-或成综合改革“小岗村”

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1、“金融特区”温州破冰:或成综合改革“小岗村”金融特区温州破冰:或成综合改革小岗村　国务院3月28日宣布，将设立温州市金融综合改革试验区，其中改革措施包括规范民间融资以及对资本在境外投资给予更多自由，并制定规范民间融资的管理办法，用以引导民间资金依法设立创业投资企业、股权投资企业及相关投资管理机构。　　国务院正在研究开展温州市个人境外直接投资试点，这一举措意味着中国在放开资本管制上又前进了一步。而上述一揽子改革措施发出一个重要信号，那就是中国政府正在推进金融改革，而且在试图引导更多资本流向私营和小

2、型企业。　　温州是中国东部沿海的一个富裕城市，以民间金融活跃著称。有分析指出，此次试点昭示着向金融系统开放式改革迈出了新的一步，将有利于化解民间金融风险及拓宽国内投资渠道。同时，开展个人境外直投试点为合理引导资金外流开辟了一条出路。　　国务院总理温家宝在会议上说，通过体制机制创新，构建与经济社会发展相匹配的多元化金融体系，使金融服务明显改进，防范和化解金融风险能力明显增强，金融环境明显优化，为全国金融改革提供经验。　　就在4月4日，中央人民广播电台播出了温家宝谈及打破国有银行垄断地位的讲话。温家

3、宝表示，国有银行获利太容易，若现金短绌的民间企业要能适时取得资金，就要打破国有银行的垄断地位。　　　　民间金融阳光化　　3月28日下午，温州中小企业发展促进会会长周德文飞往重庆，甫下机，手机赫然有20多个未接电话和十几条短信，他感觉，有大事发生了。　　确有大事。国务院常务会议是日决定，设立温州市金融综合改革试验区。其中批准实施的《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》，确定了诸如如何规范发展民间融资、加快发展新型金融组织、深化地方金融机构改革等有关温州市金融综合改革的12项主要任务。　　去年1

4、0月温总理来温州调研，我向总理提出建议，温州要进行金融体制改革，总理当场首肯，要浙江省拿出改革方案，报国务院批准。至今短短五个月时间，方案就批了，温州成为全国第一个金融综合改革的试点城市，抢得先机。周德文告诉记者。　　在温州经营一小额贷款公司的陈道中当晚兴奋得一夜未眠，与几个朋友饮酒相庆。盼了好几年，这下小贷公司算是彻底见阳光了，以前多少还有点像地下工作者。但我觉得步子还是小了点，比如小贷公司应该可以放开吸收存款，利率市场化也可以明确下来。　　陈道中说的走到阳光下，直接体现在十二条中的第二条，即

5、加快发展新型金融组织。鼓励和支持民间资金参与地方金融机构改革，依法发起设立或参股村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型金融组织。符合条件的小额贷款公司可改制为村镇银行。　　北京大学金融与证券研究中心主任曹凤岐最大兴趣点也在此。他告诉记者：对民间金融，最大的意义是合法化、阳光化、规范化。过去我们把民间金融一律当高利贷、乱集资来打击，现在从政策上为它正名，给了它合法性。　　十二条中的第一条，显然也是对民间金融合法化的明确。第一条规定：规范发展民间融资。制定规范民间融资的管理办法，建立民间融资备案管

6、理制度，建立健全民间融资监测体系。　　事实上，全国首创的温州民间借贷登记服务中心正处于最后准备阶段，可能将于4月中旬试营业。这家由鹿城区22家企业投资600万元的登记服务中心，首次让民间借贷浮出水面，对其实现备案管理。民间借贷登记服务中心总经理徐智潜对记者透露，中心已与宜信、人人贷和速贷邦谈妥，这三家机构正在登记入驻登记服务中心。　　借贷双方产生借贷行为，我们免费引导他们登记，包括还款记录等都要登记。原来借钱不还，只有借贷双方知道，现在就会有个借款逾期记录，借款人的信用就会受损，这样就会帮助降低

7、借贷风险。不碰资金、不承担风险，是我们中心的原则，我们只是引导双方面对面交易的平台。徐智潜介绍。　　此外，借贷登记中心还将邀请公证处、会计师事务所、律师事务所、担保机构、银行结算等服务机构入驻，借助专业团队形成强有力的配套服务体系，减少借贷双方法律纠纷和借贷风险。　　借贷登记信息服务平台也是国内首创，由全球网负责开发运营。该网策略规划经理宋杰也告诉记者：试运营阶段，平台主要功能是登记。以后会逐步纳入对资金的监管。　　在十二条中，鼓励国有银行和股份制银行在符合条件的前提下设立小企业信贷专营机构、创

8、新发展面向小微企业和三农的金融产品与服务、积极发展各类债券产品，推动更多企业尤其是小微企业通过债券市场融资等，是为小微企业、三农融资拓宽通道。而发展专业资产管理机构、培育地方资本市场、研究开展个人境外直接投资试点等条款，则在引导资金供给与需求对接的同时，注重为丰裕民资开闸泄洪。　　此次温州金融综合改革试点，有三点意义：一是针对前段时间民间游资狼奔豕突的状态，不是堵，而是疏，等于给民间融资在正规或准正规金融领域开个口子，避免出现由于金融层面的波动造成宏观经济的大幅度波动。二是民间资本不仅在国内有更