淮南市金融办部门预算编制说明.doc

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1、淮南市金融办部门预算编制说明一、基本情况市政府金融办成立于2007年之初，与市政府研究室、发展研究中心“三个机构一块牌子”。2013年9月，金融办与研究室进行了分设。由于新的“三定方案”尚未下发，独立运行后的金融办暂设三个科室，分别是综合科、金融一科、金融二科。市政府金融办主要工作是贯彻执行党和国家金融工作方针政策和法律法规；研究分析国内外金融形势和全省金融行业发展重大问题，拟订全市金融行业发展中长期规划；拟订加强金融行业服务、促进金融行业发展的意见和政策建议。职责主要为“联系、协调、服务、监管”：联系：联系驻淮金融监督管理机构，协助做好地方金融监管工作，为金融监管机构履行职责创

2、造良好的条件和环境；联系各类金融机构，引进外地和外资金融机构入驻，并做好配合服务。协调：承担在淮金融机构和地方金融行业的协调服务工作；引导、协调和鼓励金融机构加大对全市经济社会发展的支持力度；参与协调地方投融资体系建设，促进全市资本市场的改革、培育和发展，推进多层次资本市场建设；协调企业重组、兼并、再融资工作。服务：组织开展政府与金融机构合作、金融机构和企业对接；负责地方金融行业管理和地方金融企业业绩考核工作；负责企业上市；联系和服务资本市场中介机构。监管：履行打击和处置非法集资工作职责；建立健全打击和处置非法集资工作机制，做好非法集资案件处置，开展打击和处置非法集资宣传教育。按

3、规定负责地方金融机构有关管理工作，指导地方金融机构有关改革发展工作，促进地方金融建设。二、2014年度主要工作：（一）努力扩大有效信贷投放。围绕城市基础设施建设、产业发展重点，引导金融机构不断加大有效信贷投放力度；建立完善借贷主体与金融机构之间信息沟通平台，提高信贷投放效率；加强对银行业金融机构的考核，激励各银行加快对实体经济信贷投放的节奏；大力发展普惠金融，引导银行不断优化信贷结构，提升“三农”、小微企业的信贷投放比例。（二）着力提高直接融资比重。推动企业加大债券融资力度。鼓励企业积极利用各类债务融资工具，解决差异化融资需求问题；探索启动市政债、中小企业集合债发行工作；积极引进

4、保险直投资金，发挥其支持重大项目建设作用；推进企业上市融资工作，抓住IPO重启、新三板全国扩容和区域性股权交易市场兴起的机遇，迅速抢跑占位。（三）深入推进凤台农村金融综合改革。深化凤台农村金融改革，探索金融服务县域农村经济发展新路径。加快县域信用评级成果运用，进一步扩大农户小额信用贷款发放。积极研究粮食银行的增值收益问题，切实做好收益模式设计工作。扩大“银行+保险+担保+财政”四方合作新型融资模式范围，在融资难、融资贵之间探寻平衡点。围绕土地流转和劳动力流动问题，适时研究确定土地银行发力点。（四）大力推动金融产品和服务创新。以增强金融运行效率和服务实体经济能力为核心，不断创新金融

5、产品和服务方式。鼓励银行、证券、保险及其他金融机构之间开展合作，发展跨行业、跨市场的交叉型金融业务和产品。支持“助保金”、“融易贷”、“投贷联动”等中小微企业信贷产品的推广运用。积极推进银行、保险、担保等多金融业态之间的合作，支持小微企业发展。（五）进一步完善地方金融组织体系。鼓励地方法人金融机构通过引进战略投资者等方式进一步做大做强。积极吸引境内外有实力的各类金融机构来我市设立分支机构，重点引进股份制银行在淮南设立分支机构。推动股份制银行在县域设立分支机构、凤台村镇银行在乡村设立分支机构，不断延伸金融服务。申请筹建保险经纪公司，切实维护投保人利益。配合有关部门做好融资租赁公司业

6、务拓展工作，支持地方经济发展。（六）不断提高保险、证券机构服务地方经济能力。鼓励保险公司研发适合市场的保险产品，积极扩大政策性农业保险试点范围和险种，有效服务经济和保障民生。支持证券公司巩固证券经纪等传统业务，发展资产管理、投资银行等投融资业务，为地方企业和项目提供优质服务。（七）继续推进小额贷款公司和融资性担保公司健康发展。继续开展“两类机构”的增资扩股工作，加强融资性担保体系建设，推动各县区、园区建立具有特色的国有融资性担保机构。认真做好迎接省“两类机构”现场检查工作，建立“两类机构”季度监管例会制度，完善现场、非现场各项监管措施。落实各项支持小额贷款公司和融资性担保机构发展

7、政策，促进增资奖励、担保费率补贴、营业税返还等系列措施实施到位。（八）适时引进各类投资基金。积极引进和设立各类产业投资基金、风险投资基金、私募股权投资基金等基金机构。按照“政府引导、市场运作”的原则，完善创业和股权投资市场体系，鼓励和促进各类社会资本进入创业投资领域，助推全市战略性新兴产业和成长型中小企业发展。（九）持续优化金融生态环境。加强金融运行监测，积极开展处置非法集资工作，加强信用体系建设。密切关注小额贷款公司和融资性担保机构经营风险，守住不发生系统性风险的底线，继续保持