2010年上海市深化水产品质量安全专项整治实施方案

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1、附件52010年上海市深化水产品质量安全专项整治实施方案近年来，我市水产业在农业部、市农委的正确领导下，在各级渔业行政主管部门的共同努力下，水产品质量安全管理能力和水平明显提高，水产品质量安全状况有所改善。但是，水产品质量安全管理工作还存在薄弱环节，主要表现为：生产过程中存在违法用药现象；水产养殖技术传统落后；养殖渔民（场长）安全责任意识不强等等，这些问题都直接影响到我市的水产品质量安全和水产养殖业的健康发展。为进一步加强水产品质量安全监管工作，规范水产品生产行为，根据《农业部关于印发<2010年深化农产品质量安全整治方案>的通知》的部署和要求，制定本实施方案。一、指导思想深

2、入贯彻十七届三中全会精神，以科学发展观为指导，落实科学发展观，全面实施《农产品质量安全法》等法律法规，围绕水产品生产环节，以当前风险高、隐患大的水产品和投入品为重点，强化执法监管，坚持标本兼治，着力转变生产方式，逐步完善水产品质量安全监管长效机制，全面提升水产品质量安全监管能力和水平。二、工作目标通过开展水产苗种专项整治，符合水产苗种生产许可证发证条件的水产苗种场持证率达到100％；杜绝在水产苗种繁殖培育过程中违法使用氯霉素、硝基呋喃类、孔雀石绿等违禁药物；水产品药物残留监测合格率保持在99%左右；对监督抽查发现的阳性样品生产单位执法查处率达到100%。三、整治重点（一）重点

3、产品：硝基呋喃类、孔雀石绿、氯霉素等重点违禁药物，三环一带优势水产品。（二）重点单位：水产苗种场、标准化水产养殖场、无公害养殖基地、出口基地和农业部标准化养殖示范区(场)。（三）重点区域：三环一带重点区（县）。四、整治任务（一）进一步规范水产苗种生产各区（县）渔业行政主管部门应在2009年本辖区内水产苗种场普查登记的基础上，严格许可制度，提高准入门槛，逐步淘汰规模小、条件差、管理薄弱的苗种生产单位。整顿并规范水产苗种生产秩序，重点查处无证生产行为，在繁殖培育季节组织督察，发现问题及时纠正。建立健全水产苗种生产单位数据库，认真开展水产苗种质量安全监督抽查，增加抽检样品数量，扩大

4、抽检范围，严肃查处不合格生产单位。（二）开展水产苗种专项整治各区（县）渔业行政主管部门要根据《水产苗种专项整治现场执法检查记录表》（附件2）的内容开展水产苗种场生产检查。开展水产苗种专项整治，要严格许可制度，对具备生产条件、但尚未领取生产许可证的苗种生产单位要限期领取水产苗种生产许可证，逾期未办理的按非法生产处理；对生产条件不合格、技术规范未建立的苗种生产单位，要限期整改，整改不合格的责令停止生产。向天然水域增殖放流渔业资源的苗种必须经过检测合格，有禁药检测不良记录的水产苗种生产单位不得参与增殖放流。本行动要求在各区（县）渔业行政主管部门的组织领导下，以渔政部门为主，水产技术

5、推广、水生动物防疫、环境监测等单位配合开展一次全面检查，并做好检查记录。（三）开展水产品药残抽检各区（县）渔业行政主管部门要根据农业部的抽检任务和我办制定的《关于下达2010年本市地产养殖水产品质量安全检测计划的通知》（沪水产办[2010]1号）组织开展水产品药残抽检，重点检查氯霉素、孔雀石绿、呋喃唑酮、甲基睾丸酮等药物及其代谢物残留。本任务要求在各区（县）渔业行政主管部门的组织领导下，以渔政部门为主，做好水产苗种样本的取样和送样任务，水产技术推广、水生动物防疫、环境监测等单位配合。市水产品质量监督检验站要及时做好样本的检测工作并及时向我办通报检测结果。（四）开展水产品质量安

6、全执法各区（县）渔业行政主管部门及其所属渔政部门要全面开展水产品质量安全执法工作。以水产苗种生产合法性、养殖企业生产档案制度建立情况、投入品使用情况和阳性样品查处为重点，切实加大执法检查力度，杜绝无证生产和非法用药行为，督促生产单位加强整改，严防不合格产品上市销售。依照《渔业法》、《农产品质量安全法》、《行政许可法》和《兽药管理条例》等法律法规，按照“严格执法和教育整改相结合”的原则，对水产品生产中存在的违法违规行为进行处罚。根据情节轻重，分别予以责令改正、无害化处理、取消苗种生产许可证、罚款等行政处罚。对个别地区渔业主管部门及其所属的渔政监督管理机构工作人员不依法履行法定职

7、责、监管不到位、措施不落实、玩忽职守，造成重大质量安全事故并带来严重后果的，以及专项整治实施不力、存在问题得不到解决的，要依法追究主要负责人责任。我办将组织对部分区（县）专项整治开展情况进行督导和检查。（五）检查标准化水产养殖场生产和管理情况根据《上海市标准化水产养殖场管理规范》（试行）（沪水产办［2009］9号）的要求，各区（县）渔业行政主管部门要积极组织水产技术推广、水生动物防疫、环境监测等部门对本区（县）已建并投入使用的标准化水产养殖场的生产和经营加强管理，完善养殖场内部质量安全管理机制，加大重大