“十三五”期间烟台市加快战略性新兴产业发展的思考

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1、“十三五”期间烟台市加快战略性新兴产业发展的思考摘要：战略性新兴产业是创新驱动战略的动力源泉，发展战略性新兴产业已成为各地抢占新一轮经济和科技发展制高点的重大战略。本文从分析烟台战略性新兴产业的发展现状入手，针对战略性新兴产业的发展特点，探索“十三五”期间烟台战略性新兴产业的发展思路、重点方向以及政策措施，努力抢占未来经济竞争制高点。中国7/vie　　关键词：“十三五”烟台市战略性新兴产业　　中图分类号：F276.44文献标识码：A：1009-5349（2017）02-0050-02　　战略性新兴产业具有知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好等特点，是构建现代产业新体系、获取未

2、来竞争新优势的关键领域。未来5-10年是全球新轮科技革命和产业变革从蓄势待发到群体进发的关键时期创新驱动的新兴产业将逐渐成为推动全球经济复苏和增长的主要动力。就我国而言，加快发展战略性新兴产业是实施创新驱动发展战略的先导力量，既能创造新供给、提供新服务，又能培育新消费、满足新需求，是实施供给侧结构性改革的重要举措，也是“补短板”的重要内容。　　一、烟台市战略性新兴产业发展现状　　“十32”期间，烟台市出台了《关于实施“8515工程”培强做大企业发展新兴产业的意见》，单独公布了100家新兴产业企业名单。并提出了战略性新兴产业享受的重点支持政策。经过几年发展，烟台市新兴产业在培育壮大骨干企业、提

3、升重点领域技术优势、加快推进重点项目、延伸产业链条，促进集聚集约发展等方面取得了良好效果。　　（1）产业规模持续增长。2015年，全市规模以上工业战略性新兴产业实现主营业务收入3461.60亿元，增长11.5%，占全市规模以上工业的22%。2016年上半年，以新能源与节能环保、新材料、生物、高端装备制造和新一代信息技术为代表的战略性新兴产业规模以上企业个数达到474个，实现收入2085.7亿元，同比增长15.1%，占全市规模以上工业的24%。山东省政府已授予烟台市“山东省高端装备产业（船舶及海洋工程装备）制造基地”，开发区、招远市、龙口市、蓬莱市四个“山东省高端装备产业制造园区”，批准成立了

4、莱山、海阳两个“省级核电装备制造园区”，蓬莱市、开发区两个“山东省船舶工业集聚区”。　　（2）骨干企业态势较好。经过多年发展，培育成长了一批在行业内具有领军地位的新兴产业龙头企业。烟台中集来福士海洋工程有限公司是国内唯一、全球六大具备批量建造半潜式平台能力的企业。杰瑞集团是我国最大的油田增产作业设备生产企业，是我国油气装备领域市值最大的民营上市公司，产品广泛用于海上油气资源开发。东方蓝天钛金科技公司通过了中国商飞潜在供应商综合能力评估、民航局组织的适航认证，其商用飞机钛金紧固件为国产大飞机C919配套。　　（3）转型发展初显成效。中集来福士针对油气田建设速度放缓的不利局面，设计出经济型半潜式

5、平台BT5000，获得多笔订单：杰瑞集团加快由设备供应商向油气工程总承包商转型，2015年与巴基斯坦国家石油公司合作项目，列入习近平总书记与巴基斯坦签署的460亿美元合作大单；冰轮集团投资1.8亿美元并购马来西亚顿汉布什控股公司98.18%股权、台海集团投资9800万美元收购法国玛努尔工业集团石化等。显著提升了企业的科技研发水平和国际化发展水平。　　二、烟台市战略性新兴产业发展中的困难及问题　　（1）创新能力仍待提高。烟台市不少新兴产业企业虽具备国际一流的装备，但关键技术自给率低，科技研发投入不足，吸纳转化科技成果能力较弱。多数企业还处于技术引进与应用层次，原始创新和集成创新依然缺乏，真正掌

6、握核心技术、市场前景广阔的尖端产品并不多。　　（2）高�哟稳瞬盘乇鹗橇炀�型人才比较缺乏，既懂技术又能操作的高技术人才也稀缺。人才质量有待进一步提高。战略性新兴产业的核心技术研发、技术攻关主要依靠人才。作为东部发达地区的一个普通地级市，烟台市高科技企业的覆盖率较低，高层次人才匮乏，对全国各地的人力资本吸引力较低。另外，吸引外来人才的政策制度还有待于进一步完善。　　（3）区域竞争压力加大。当前，从省级、地级直到县级，都在进行新兴产业的招商引资，但不少地区产业规划同质化严重，由于缺乏总体协调，容易造成重复建设，资源浪费。以山东半岛为例，随着经济全球化、区域一体化、政策趋同化的影响加剧。烟台作为沿

7、海开放地区承接高端产业转移的优势不再，同等城市之间的竞争异常激烈。如青岛市近年来引进了3个新能源汽车生产基地。新松机器人产业基地也落户青岛，区域竞争压力逐步显现。　　（4）外部环境趋紧，投资动力不足。战略性新兴产业从投资到见效的时间跨度大，在技术研发、产业化等方面存在各种各样的不确定性。需要进行反复的创新尝试。需要长期的资金投入。因此，资金是发展战略性新兴产业需要优先考虑的一个问题。但是受国际国内经济大环境影