关于加快发展战略性新兴产业的思考

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1、关于加快发展战略性新兴产业的思考按照国家和我省发展战略性新兴产业的工作部署，结合我区业已确定的“十二五”规划和正在实施的新兴产业三年行动计划，对推动我区创新驱动和加快发展新兴产业提出以下设想：（一）大力实施创新驱动“四大工程”1、科技自主创新工程把科技自主创新作为跨越发展的战略支点，大幅度增加科技入，大力度提高原始创新、集成创新和引进、消化、吸收再创新能力。⑴强化企业创新主体地位。保持一批龙头骨干企业创新能力位居全国前列的优势，鼓励更多企业加大科技创新投入、承担国家和地方科技计划项目，着力培育一批具有自主知识产权、自主品牌的创新型企业。促进企业与科研院所、高等院校的产学研合作，构建技术

2、创新体系。⑵打造高端科研平台。进一步做强做优企业自用科研平台，着力加快建设产业公共技术服务平台、公益资源共享服务平台和中介服务平台及科技成果转化服务中心，提高科技资源开放配置、共建共享的能力。重点建设和完善提升9大科技创新平台，即，国家级新一代清洁煤能源动力试验平台，国家级碳纤维及复合材料应用工程技术研究中心，国家级高性能纤维产品质量检验公共服务平台，省级创新药物研究院，省级代谢综合症工程技术研究中心，省级创新中药企业院士工作站，中药制药新技术国家重点实验室，省级风电设备工程技术研究中心，省级大型风轮叶片高技术研究重点实验室。⑶突破产业关键技术。紧紧围绕我区新医药、硅材料、碳纤维材料、

3、光伏产业、风电装备制造、清洁能源等新兴优势产业提升，选择一批关键技术、共性技术和前瞻性技术进行联合攻关，力争在若干领域取得重大突破。积极促进创新成果的转化和产业化。2、投融资体制创新工程创新新海连公司运营模式，完善现代企业管理制度。发挥新海连集团公司投融资平台作用，拓展昌盛公司业务，做大三源投资担保公司，做实高科公司，成立科技小额贷款公司，设立广告公司。以新海连公司为发起人，成立创业基金。积极引入民间资本，探索PPP(公私合营)、PFI（私人融资代建）模式。进一步加快培育有利于高新技术产业发展的资本市场，鼓励各类银行和证券、基金、信托、担保等非银行金融机构在开发区聚集和快速成长，鼓励海

4、内外各类投资主体在开发区建立高新技术产业风险投资机构。同时，对大型经营性基础设施项目、环境综合整治项目、区域性成片开发项目、政府非经营项目，分别采取不同的模式进行开发建设，实现融资渠道的多元化。3、管理体制创新工程继续发挥开发区体制改革“试验田”和排头兵作用，以强化五大机制为重点，进一步深化“四制一化”改革，坚决防止新体制下出现的新的惰性现象。⑴强化竞争机制，加大部门负责人竞争性选拔、部门中层干部竞争上岗、职员双向选择力度。⑵强化交流机制，积极推进干部轮岗交流，特别是人、财、物等重要岗位上的人员交流。⑶强化培养机制，通过业务平挂、对口上挂、招商外挂等多种形式，促进年轻干部对外交流；逐步

5、构建人才引进、培训与储备机制；按照择优和急需的原则，有计划的分批录用事业单位人员。⑷强化退出机制，实行不称职干部的降职和末位淘汰制度，建立不合格职员待岗、降级、辞退和解聘制度。⑸强化考核评价机制，坚持个人现实表现、组织推荐、群众公认相一致的原则，制定个性化、有针对性的考核办法，进一步彰显奖优罚劣、实绩用人的鲜明导向。同时，积极探索与发展形势相适应、与市场运作相接轨的新型园区开发模式、管理模式、服务模式。4、创新人才汇聚工程大力实施人才强区战略，坚持人才优先、以用为本，以创新创业人才的引进、培养和汇聚为重点，着力造就一支国际化、复合型、高外向度的人才队伍。⑴突出以重大产业项目汇聚人才。实

6、行“产、学、研”和“学、研、产”两路并进，人才带项目和项目聚人才双向互动。积极探索柔性引进办法，长期短期相结合、聘用合作相结合、在职退休相结合，通过聘请技术顾问、客座研究人员、邀请顶尖专家组成学术委员会等多种形式，广泛吸纳助推新兴产业发展的“两栖式”高级人才。⑵突出以载体平台汇聚人才。继续打造各类公共科研平台和企业自用研发平台，进一步深化与国内知名高等院校、科研机构在人才、科技和产业项目上的全方位长期合作。积极建立境内外培训基地，大力发展科技创业服务中心、留学生创业园、博士后工作站、高新技术企业孵化器，确保科研硬件支撑。⑶突出以政策激励汇聚人才。按照人才待遇高于江苏沿海和苏北各地的基本

7、原则，进一步完善和落实开发区人才激励政策，全面为人才提供一流的工作和生活环境。尤其要大力鼓励技术要素以股权等形式参与企业分配，转化科技成果。⑷突出实施高素质管理人才和高技能实用人才培养造就工程。加快推进企业经营管理人才职业化、市场化、现代化和国际化，努力培养出能够引领我区企业进入国内乃至世界500强的战略企业家；同时，以产业急需为导向，以职业技术学校为依托，加快培养造就一支门类齐全、梯次合理的知识技能型、技术技能型和复合技能型人才队伍。（二）以