学科绩效评价与高等教育质量提升：以w高校为例

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1、学科绩效评价与高等教育质量提升：以W高校为例本论文为“十一五”全国教育规划课题“高校优势学科和特色专业培养研究”(DIA090250)和国家社会科学基金2008年教育学重点课题“建设高等教育强国发展战略研究●质量与水平”（AGA080340）的阶段性研究成果。作者简介：梁传杰（1970-），男，武汉理工大学高教所副研究员，武汉430070，联系电话：13071258954梁传杰（武汉理工大学高教所，430070）摘要：学科是高等教育发展的平台，学科绩效评价与高等教育质量提升存在着密切的关系。本文运用DEA和矩阵模型对高校学科建设绩效进行研究，提

2、出了高校学科建设绩效评价体系，构建了综合应用DEA和矩阵模型分析法的思路，并通过对武汉w高校的实证研究，对该高校各学院的学科建设绩效情况给予了定量评价和分类，并对如何提高高校学科建设绩效，不断提高高等教育质量提出了相应的对策。关键词：DEA；矩阵模型；学科建设；绩效评价我国自20世纪90年代以来，中央政府高度重视高校的重点学科建设，先后启动了“211工程”和“985工程”建设项目，投入了大量的建设资金，地方政府给予了相应的配套支持，各高校也充分认识到学科建设的重要性，对学科建设的投入达到了前所未有的水平。在中央、地方和高校加大学科建设力度的情形

3、下，如何通过科学方法对学科建设的绩效进行评价，将学科建设绩效与学科建设管理监督、决策导向结合起来，成为当前高等教育研究的重要课题。一、对学科建设绩效评价研究方法的分析绩效评价的方法有多种，从目前开展绩效评价研究的现状来看，概而言之，主要包括两大类，一是指标权重赋权法，二是数据包络分析法（DEA）。其中，指标权重赋权法又包括主观赋权法和客观赋权法，是将各级指标通过定性或定量的研究方法，给予其一定权重值，是目前解决绩效评价的一种常用方法。数据包络分析法是一种定量研究方法，其原形是一个分式规划，利用变换，可以将原问题转化为一个等价的线性规划问题，再利

4、用线性规模的对偶理论，可以得到一个对偶规划模型。它可以解决多种投入与多种产出绩效评价的评价问题，不需要事先知道或给出各个投入要素和产出要素的权重值，是解决多种投入与多种产出绩效评价的很好手段和方法。指标权重法和数据包络分析法各有其优缺点。指标权重赋权法的优点在于：操作的简便性、可以定性与定量相结合，在多种投入与多种产出的绩效评价上，便于进一步分析各种投入对产出的贡献来；其缺点在于：受主观因素的影响较大，结论的科学性受到影响。数据包络分析法有较大的优越性，即对输入、输出指标有较大的包容性，可以接受那些在一般意义上很难定量的指标，同时在处理评价问题

5、时比一般常规统计方法更有其优越性，主要表现在：一是可以同时计算多种输入与输出指标，输入和输出的数据可以是不同计量单位的指标，不需要预先确定指标间的关系和赋权值；二是DEA方法改变了过去评价方法中将有效与非有效混为一谈的局面，估计出确实有效的生产前沿面；三是致力于每个评价单元优化而不是对整个集合的统计回归优化，与传统的计量经济学方法相比，DEA不需要预先已知的带有参数的函数形式。学科建设绩效评价涉及到多种投入与多种产出，投入要素和产出要素又含有一级指标、二级指标和三级指标等多级指标，且是不同类型的数据，用赋权法很难科学地评价其建设绩效，而数据包络

6、分析法可以很好地解决这一问题，目前已有学者将这一方法应用于学科建设绩效评价工作之中，是一种将现代管理方法应用于高等教育实践的积极探索。但应用这一方法，也存在一定的问题：这一方法只解决了不同学科建设对象在结果绩效上是否有效的问题，缺乏对学科建设过程绩效的考查。因此，笔者认为，要实现学科建设绩效评价的科学考查，即要解决学科建设结果上的绩效问题，同时又要解决学科建设过程上的绩效问题，需要将包络分析法与权重赋权法结合起来，进行全面的评价，才是解决学科建设绩效评价的更为合理的方法。具体来说，通过数据包络分析法解决不同学科建设对象的结果绩效评价问题，同时，

7、通过赋权法，尤其是客观赋权法，解决学科建设中人、财、物的投入绩效问题，对学科建设的过程也进行科学的评价与考查，从而实现对学科建设投入与产出两方面综合考查的评价，实现对学科建设绩效评价的过程与结果的全面评价。二、学科建设绩效评价指标体系的构建在学科建设的投入与产出的评价指标体系构建上，要体现投入与产出两方面的内容。在学科建设投入方面，可以归纳为人、财、物三方面的投入要素，其中，人指学科建设周期中的师资队伍投入情况，包括正高职称人数、副高职称人数、中级职称人数和初级职称人数；财指投入到学科建设周期中的资金投入情况，包括国家的专项投入、地方政府投入、

8、高校自筹经费投入、社会捐赠等；物指投入到学科建设周期中的实验仪器设备、图书资料、实验室面积、教室面积等物质条件。在学科建设产出方面，按照高校的职能，可