关于义务教育质量公平的思考

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1、关于义务教育质量公平的思考　　摘要：义务教育质量公平，是指适龄儿童、少年在接受义务教育的过程中，通过公正、平等地享受教育内部资源而达到的理想化效果，它是义务教育公平的高级阶段。义务教育质量公平具有非歧视性、全面性、主体性、差异性四大特点。要通过进一步完善政府教育制度、牢固树立“质量公平”观念、建立有利于教育质量公平的质量评价标准、进一步推进课程改革、加强师资队伍建设、改革课堂教学模式等措施来实现义务教育质量公平。　　关键词：义务教育；教育质量；教育公平　　Abstract:Theequityofqualityofpulsoryeducationrefers

2、totheidealeducationaleffectinarksanadvancedstageofeducationalequity.Theequityofqualityofpulsoryeducationisindiscriminative,prehensive,subjectiveanddistinctive.InOrdertorealizetheequityofquality,aseriesofmeasuresshouldbetakentoperfectthesystemofeducation,firmlyestablishtheconceptionof

3、equityofquality,setupjustifiablequalityassessingstandards,furtherenhancethereformofcurricula,strengthenthedevelopmentofteachingfacultyandreformthemodeofclassroomteaching.　　KeyWords:pulsoryeducation;educationalquality;equityofeducation　　　　如果把义务教育公平划分为义务教育起点公平和义务教育质量公平的话，那么，前者反映的是教育机会

4、均等、教育权利平等、教育资源（教育经费投入、教育教学设施改善、师资力量配备）均衡分配等方面的公平，其标志是义务教育普及的实现；后者反映的是义务教育实质的、深层次的教育公平问题，是义务教育公平的高级阶段，它决定着一个社会实施义务教育公平质量的高低。但是，有关义务教育质量公平的理论研究，至今只有一些散见的提法，如“教育公平包括教育机会公平、教育过程公平和教育质量公平。只有做到了上述公平，才能有教育结果的公平。教育机会和教育过程的公平相对容易做到，但教育质量的公平，……则很难做到”［1］。“在已经普及义务教育的地区，通过推进素质教育，建立以人为本的、高质量的基础教育，

5、使人人平等地享受高质量的义务教育，追求教育质量公平。”［2］“普及义务教育是实现有教无类、因材施教、基本素质各有发展的教育公平理想的实践基础，从教育流程看，主要表现在权利公平、入学机会公平、资源配置公平和管理体制公平、教育质量公平等五个方面……教育质量公平是结果的公平，是实质的公平。”［3］由于在理论上，缺乏系统的专项研究，这对义务教育公平的高质量实施将是非常有害的，因此，有必要对义务教育质量公平进行理论探索。　　　　一、问题的提出　　　　我国是一个人口大国，要把沉重的人口压力变成强大的人力资源，必须普及义务教育，不断提高义务教育的质量。　　近几年来，通过农村

6、寄宿制学校建设工程、农村中小学现代远程教育工程的实施，通过“两免一补”、农村义务教育经费保障新机制、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”等措施的落实，特别是随着2006年新《义务教育法》的颁布，免费义务教育从西部贫困农村地区开始向全国快速推进，表明我国义务教育在教育经费、师资力量、教学设施等方面的投放正朝着均衡分配的方向发展，也表明我国九年义务教育的普及水平有了实质性的提高。据统计，我国西部“两基”人口覆盖率已达到98%，初中毛入学率已达到90%以上［4］，这标志着我国98%的人口地区普及了九年义务教育，而教育质量公平将上升为义务教育公平的主要矛盾。　　　　

7、二、义务教育质量公平的内涵　　　　教育质量是对教育水平高低和效果优劣的评价，最终体现在培养对象的质量上。其衡量标准是教育目的和各级各类学校的培养目标，前者规定受教育者的一般质量要求，亦是教育的根本质量要求；后者规定受教育者的具体质量要求，是衡量人才是否合格的质量标准。［5］义务教育是以提高国民的基本素质为根本宗旨的普及教育，教育目的应该是其质量的主要衡量标准。自20世纪90年代以来，教育质量被赋予了新的含义。首先，对教育质量的关注是以教育普及和教育公平为前提的。其次，教育质量是指提高人的综合能力和整体素质水平，而非单一的知识传授和学习效果。第三，教育质量包括了

8、整体的学校办学模式乃至整