公共事业管理专业《公共管理学》教材编写大纲

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1、《公共管理学》学习纲要第一章公共管理学导论学习要求（目标）识记公共管理学和公共管理的含义。理解公共管理学形成的实践背景和学科演进历程。掌握公共管理学的学科特点和研究方法。学习重点公共管理学的性质和特点。学习内容第一节公共管理的产生与发展一、公共管理的起源与早期发展二、现代市场经济国家的政府公共管理实践三、转型国家的政府公共管理面临的挑战第二节公共管理学的演进历程一、公共行政学的产生二、新公共行政学的出现三、公共管理学的兴起第三节公共管理学的研究对象和研究方法一、公共管理学研究对象（包括公共管理及相关概念辨析）二、公共管理学的学科特点三、公共管理学的研究方法第二

2、章公共管理的主体及其行为特征学习要求识记公共管理的主体，非政府公共组织的含义和类型，公共管理者所扮演的角色。理解现代市场经济国家中政府的基本职能，非政府公共组织的基本特征和作用。掌握转型时期我国政府职能的转换，政府失效理论及其启示，以及转型时期我国公共管理者的角色转换。学习重点政府的基本职能，非政府公共组织的基本特征及作用，公共管理者必备的职业能力和转型时期我国公共管理者的角色转换。学习内容第一节政府的基本职能一、现代市场经济国家中政府的基本职能二、转型时期我国政府职能的转换三、政府失效理论及启示第二节非政府公共组织的作用一、非政府公共组织的含义和类型二、非政

3、府公共组织的基本特征三、非政府公共组织的作用第三节公共管理者的角色6一、公共管理者的角色分析二、公共管理者必备的职业能力三、转型时期我国公共管理者的角色转换第三章公共政策的制定、执行与评估学习要求识记公共政策的含义和特征。理解公共政策的制定、执行与评估的各个环节的特点与要求。掌握运用公共政策制定、执行与评估的基本理论分析我国的某一具体公共政策。学习重点公共政策的含义和特征及公共政策的制定、执行与评估的各个环节的特点与要求。学习内容第一节公共政策的含义、特征及类型一、公共政策的含义二、公共政策的特征三、公共政策的类型第二节公共政策的制定一、公共政策问题的建构（一

4、）从问题到政策问题（二）政策问题的结构及特征（三）政策问题建构的方法（四）政策问题建构错误二、公共政策的规划（一）政策规划的主体（二）政策规划的原则（三）政策规划的程序（四）政策的合法性第三节公共政策的执行一、政策执行的本质及作用二、政策执行的理论模式三、影响政策执行的因素分析第四节公共政策的评估一、政策评估的含义、特点与功能二、政策评估的一般标准三、政策评估的障碍四、政策评估结果的处理方式第四章公共组织管理学习要求识记公共组织的含义、类型及公共组织的特性，科层制组织的特点。理解科层制组织的缺陷与修正，组织学习的意义。掌握学习型组织的特点与建立的基本原则。学习

5、重点公共组织的含义及特征，科层制组织的特点、缺陷与修正，学习型组织的建立。6学习内容第一节公共组织的含义及特征一、公共组织的含义和类型二、公共组织的特性第二节公共组织科层制的变革和发展一、科层制组织的特点二、科层制组织的缺陷三、科层制组织的修正：弹性化组织第三节公共组织设计的新视角：组织学习一、组织学习的意义二、学习型组织的建立（一）学习型组织的特点（二）学习型组织建立的基本原则第五章公共部门人力资源管理学习要求识记公共部门人力资源管理的含义和特性，公共部门人力资源管理制度的内涵与模式。理解现代人力资源管理理论，西方国家公共部门人力资源管理制度的特点，中国在公

6、共部门人力资源管理制度上的改革与探索。掌握现代公共部门人力资源管理制度的基本精神和内在运行机制。学习重点现代人力资源管理理论，公共部门人力资源管理的特性及管理制度的内涵与模式，西方国家公共部门人力资源管理制度的特点，中国在公共部门人力资源管理制度上的改革与探索。现代公共部门人力资源管理制度的基本精神和内在运行机制。学习内容第一节公共部门人力资源管理理念的由来一、人事管理理论及模式的局限性二、现代人力资源管理理论的兴起三、人力资源管理理念在公共管理领域的引入四、公共部门人力资源管理的特性第二节公共部门人力资源管理制度的选择一、公共部门人力资源管理制度的内涵与模式

7、二、西方国家公共部门人力资源管理制度的演进及特点三、中国在公共部门人力资源管理制度上的改革与探索（一）我国干部人事管理制度的反思与改革（二）我国国家公务员制度的确立（三）我国国家公务员制度的基本内容（四）我国公务员制度的进一步完善四、现代公共部门人力资源管理制度的基本精神和内在运行机制第六章公共财政管理学习要求6识记公共财政的含义及特点，公共财政的职能，国家预算、政府会计和审计的含义。理解公共财政的职能，国家预算、政府会计和审计各自的原则、程序。掌握以“公共财政”模式重塑我国财政职能的实践。学习重点公共财政的含义、特点和职能，以“公共财政”模式重塑我国财政职能

8、的实践，国家预算、政府会计和审计的含义