兵团人力资源开发现状及对策浅析

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1、兵团人力资源开发现状及对策浅析赵晓阁（石河子大学，新疆石河子832000）摘要：兵团经济社会发展对人力资源的需求和要求不断提高，本文基于目前兵团人力资源的现状，对兵团人力资源开发过程中存在的问题进行了简要分析，并提出了相应对策。..关键词：兵团人力资源开发；现状及对策；研究兵团成立60年来，兵团老一代军垦人为兵团的发展做出了巨大的贡献，随着兵团经济社会的不断发展，尤其是“三化”建设步伐的不断加快，兵团人力资源的整体素质与兵团的发展慢慢的不相匹配，甚至制约了兵团的发展，尤其是在兵团农牧团场，随着兵团老一代军垦人

2、的退休，为了确保生产规模不断扩大而从内地农村招募民工充实到生产一线，由于这些民工大部分来自条件比较落后、生产不太发达的地区，文化素质偏低，很难适应兵团农业机械化发展模式和统一管理的运作模式。因此，对兵团农牧团场来说，人力资源开发显得尤为重要。1兵团人力资源现状1.1人力资源整体素质相对呈现落后趋势纵观兵团成立60年以来，人力资源的整体质量变化，与同时期其他地区相比，质量不但没有提高反而下降。在1954—1979年期间，兵团人口主要由上海知青、转业军人及其后代为主，以青壮年为主体，学历层次及个人素质上普遍高于当

3、时的平均水平，质量较高。到了1980—1990年期间，由于政策原因，部分内地城市知青返城，同时由于社会经济发展的差异，部分思想活跃、条件较好的兵团干部职工也迁出兵团，由于这部分人力资源的流失，对兵团的经济社会发展也造成了很大的损失，同时也为20世纪90年代以来引进新劳工创造了机会，但是，引进的新劳工大部分来自经济条件落后、生产不太发达的地区，人口综合素质偏低。1.2人才外流现象严重，各类人才普遍短缺由于兵团的特殊体制机制及作用，兵团的经济发展受到多重因素的制约，面对经济发展的不平衡及政策倾斜，大量高层次人才以

4、各种原因和途径选择离开兵团。同时，大部分兵团职工子女在外求学后也不愿意回到兵团就业，部分在兵团工作的大学生人才也在不断的通过各种途径选择离开兵团，或者通过考试进入政府、企事业单位而不愿在基层一线农牧团场工作。据统计，20世纪80年代末90年代初兵团各类人才共流失30万人，大多是医疗、科研、教育单位的技术骨干和管理人才。1.3离开劳动一线人口成直线增长，新增劳动力人口不足兵团一代军垦已全部退休，二代军垦年龄大部分集中在45~55岁之间，近几年来，每年退出劳动队伍的人力资源数量较大，退休人员呈直线增长趋势，在职人

5、员平均年龄不断增加。同时，在劳动力新增方面，由于近几年来经济社会发展及政策等原因，劳动力应招人员普遍偏少，部分新增劳动力因不适应兵团的体制机制，又选择离开兵团职工队伍。加之计划生育政策的执行，导致兵团率先进入了稳定低生育水平的新时期，人口上出现了“低出生、低死亡、低增长”的态势。1.4人口分布、人力资源水平与地域资源不平衡人口密度最大的天山北坡经济带，聚集了兵团人口总数的50.75%，人口密度远超兵团平均人口密度。而南疆和边境团场的人口仅占兵团总人口的17.8%。人力资源方面，兵团高层次人才本身存量不多，而且

6、大部分集中在高校，集中在腹心师局，在南疆及边境团场人力资源相对匮乏，人力资源分布严重不均导致了落后的团场更加落后，条件好的团场越来越好。人口及人力资源地域分布的不平衡，与屯垦戍边使命不相适应，对资源的合理分配和利用，对屯垦戍边职能的发挥也产生了不利影响。2兵团人力资源开发中面临的主要问题及滞后性因素分析　2.1人才资源观念不强人作为生产要素中的首要因素和最为宝贵的资源，如果得不到足够的重视，就是一种浪费。兵团的事业要发展，归根结底还是取决于人力资源的储备及其作用的发挥。部分单位总认为从事农业生产不需要人才，现

7、在条件好了，就医就学只要有钱就可以到条件好的大城市去，团场引进人才也是浪费，忽视了人力资源开发对于团场发展的重要意义，或者简单的将人力资源开发等同于传统的人事工作，忽视人才的创造力和内在激励所迸发出的能量；有的单位虽意识到人才资源开发的重要性，但对开展实质性的工作缺乏有效的思路和手段，收效甚微，人才资源开发还没有形成整体合力，对促进生产力的发展还产生不了巨大的推动力。2.2教育发展不平衡兵团的师资力量较为薄弱，目前，兵团有普通高校2所，成人高校3所，普通中等学校7所，成人中等学校22所，普通中学28所，农业职

8、业中学21所，占教育机构总数944个的0.52％，而且大部分教育机构集中在北疆腹心地带，边境师团及南疆少数民族聚居地区教育机构分布数量少，受教育程度也相对较低。职业教育和培训的发展，能够极大的推动人口资源的开发，但是职业教育和培训基础设施落后，师资力量薄弱，缺少有一定规模和质量的职业技术教育机构。2.3兵团人力资源开发利用程度不高随着国家对高等教育的投入力度不断加强，对兵团的教育事业也给予了极大的关