突发事件报道与提升中国国际话语权的思考

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1、突发事件报道与提升中国国际话语权的思考[突发事件报道与提升中国国际话语权的思考]突发事件报道与提升中国国际话语权的思考张丽（宁波大学法学院，浙江宁波315211）摘要：国际话语权是世界各国尤其是新兴大国极力获取的一种“软实力”，特别以围绕突发事件报道中出现的话语权最为明显，突发事件报道与提升中国国际话语权的思考。面对西方国家的“话语霸权”，我们应积极争取中国的国际话语权。在清醒看到诸多困难和障碍的同时，我们要善于捕捉机遇，通过抢占突发事件报道的主动权来提升中国国际话语权。关键词：突发事件；提升；中国；国际话语权一、引言改革开

2、放以来，随着综合实力的不断增强和国际竞争力的大幅提升，我国逐步意识到国际话语权在维护国家利益方面的重要作用。特别是近几年，由于网络和信息技术的迅猛发展，信息传播日益瞬间化和全球化，国际上围绕各类突发事件报道和应急处置中出现的话语权之争不断升级，已成为各国争夺国际话语权的一大焦点。话语权，既指说话的权利，也指说话的权力，即通过语言等形式来表达、运用和体现权力。而国际话语权是其的一种特殊类型，是指以国家利益为核心，就社会发展事务和国家事务等方面发表意见的权利，这些事务与国际环境密切相连，体现了知情、表达和参与权利的综合运用。换句

3、话说，国际话语权就是影响和控制舆论的能力。［1］从内容上看，包括设置国际议程、解说国际事件、维护“国际道义”、制定国际规则与标准，其重点是引导与塑造国际舆论，本质上属于软实力，是为特定国家对外战略服务的重要工具。［2］一般而言，国际话语权涉及经济、政治、文化、外交、传媒等各个领域，但归根结底是各国际行为主体背后的利益博弈，体现为话语实施者，即政府、媒体以及非官方组织或群体对某一事件的影响和控制舆论的能力。突发事件，是指那些突然发生的，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件

4、和社会安全事件等。［3］此外，媒体对一些诸如高考舞弊、群体性上访、官员贪腐问题等社会负面影响甚至具有海外不良影响的涉华事件也极感兴趣。可以说，在不少重大突发事件的对外报道和应急处置过程中，机遇与挑战并存，绝大多数国家的政府和各类组织为中国提供了力所能及的支持和援助，但也存在一些西方国家凭借其“话语霸权”对我国的人权、民族政策等横加指责的问题，严重干扰我国政府处置突发事件的进程，破坏了中国的国际形象。以青海玉树地震为例，由于震区人口有93%为藏族居民，一些别有用心的西方国家就热炒所谓的西藏问题，使得我国的民族问题一度成为全球关

5、注的焦点。因此，如何抓住突发事件报道的机遇，掌握国际话语权，树立良好的国家形象，是摆在我国政府、媒体以及各类组织面前的一项重要课题。二、构建中国国际话语权面临的困境自2003年“非典”事件以来，中国接连发生了多起引起世界高度关注的重大突发事件，如西藏“3.14”事件、南方雪灾、新疆“7.5”事件，以及汶川、玉树地震、甘肃舟曲“8.7”特大泥石流事件、日本非法扣押中国船长事件等。由于这些事件具有“突发性”和“灾难性”等特点，具有独特的新闻价值，会迅速产生巨大的冲击力和震撼力，往往在极短时间内向全球扩散，成为社会舆论关注的焦点和

6、热点，社会文化论文《突发事件报道与提升中国国际话语权的思考》(..)。因此，中国越来越重视对这类事件的话语权争夺。但就目前来看，我国在国际话语权方面的弱势地位并未从根本上扭转，在争取正当而强劲的国际话语权方面还存在着不少困境，主要表现在：（一）国际舆论竞争激烈，中国自身话语能力较弱一般而言，国际一流媒体有三个标准：一是强大的国际影响力，包括品牌影响力、话语权、舆论引导力等；二是强大的运营能力，指媒体的经济收入水平、创收能力以及产业效益等经济财务指标；三是雄厚的基础规模，包括媒体的整体规模水平、国际覆盖能力、制作播出能力等。［

7、4］目前，美国拥有遍布世界各地的新闻传播网络，控制了全球90%的新闻和75%的电视节目的生产和制作，为其话语霸权的建构提供了坚实的资源供给，［5］11而许多第三世界国家的电视节目有60%-80%的栏目内容来自美国。［6］参照上述标准，我国目前还缺乏一家真正意义上的世界一流媒体，我国媒体在新闻采集能力、传播能力、辐射能力等方面还存在很大差距，且中央媒体之间没有横向联合、缺乏沟通交流、无法协同行动，难以形成事件报道合力，这造成了“中国声音”常常被淹没，出现“失语”状态，也在一定程度上导致了我国文明进步开放的真实形象与一些西方记者

8、笔下妖魔化形象的较大反差，可谓媒体落后也会面临“被动挨打”。在一些涉及我国社会稳定和安全的突发事件上，西方媒体有意歪曲的解释方式容易在国际社会产生负面影响，甚至在一定程度上使国际社会忽视了中国政府所发挥的积极作用。如新疆“7.5”事件发生后，西方媒体就故意挑起民族争端、人权等话题，其报道基