构建亚太自贸区背景下的美国 tpp 战略研究

《构建亚太自贸区背景下的美国 tpp 战略研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、构建亚太自贸区背景下的美国TPP战略研究-->第一章TPP搅动亚太地区经济一体化进程一、亚太区域经济一体化发展现状简介“亚太地区”，如果从广义上进行理解，即指太平洋东西两岸的国家，可以包括整个环太平洋地区；而若是从狭义上进行划分，则仅指西太平洋地区，包括东北亚的中国、韩国、日本、俄罗斯远东地区和东南亚的东盟国家，同时延伸到大洋洲的澳大利亚和新西兰等国。而其中的东亚地区，作为当今世界上大国关系最为复杂，大国利益交织最为密集的地区，区域格局呈现出一种不均衡、不稳定、不确定性的特征。因此，尽管美国政府往往使用“

2、亚太”而很少单独用“东亚”进行政策定位，但这完全不能作为美国无视东亚地区在其外交战略制定和实施过程中的重要性的依据。东亚，由于其在政治领域，合作与冲突并存局势复杂；在经济领域，潜力与活力皆备前景广阔，使得该地区成为美国各届政府投注大量精力进行关注的热点地区。1989年APEC正式成立，亚太地区经济一体化合作正式起步。亚太区域经济合作作为全球范围内兴起的“新地区主义”的重要组成部分，这一时期在亚洲出现的主要原因便在于，冷战的结束加速了计划经济模式的衰弱与新自由主义经济思潮的全面传播。而随后于1997年爆发的

3、亚洲金融危机更是直接改变了地区的经济形势，也间接推动地区经济一体化进程的转向，东亚地区的区域经济整合从单纯的市场驱动型向缔结区域性贸易协定和双边贸易协定的制度导向型转变。经过近二十余年的发展，亚太地区的区域经济整合，无论是在区域内贸易还是区域内投资方面都已经取得了长足的进步，基本上形成了以APEC为开放式区域自由贸易平台，以东南亚国家联盟（AssociationofSoutheastAsianNations简称ASEAN，东盟）为区域经济合作基础与起点，并通过中日韩各自与东盟签署的“10+1”协定、共同与

4、东盟签署的“10+3”协定以及中日韩三国积极探索推进的中日韩三边自由贸易协定凝聚共识，使亚太经济一体化进程不断深入发展，由双边、诸边FTA层次逐渐向建立全区域性自由贸易体系目标迈进。......................二、亚太区域经济一体化的深入与FTAAP的提出通过对目前现存于亚太地区的主要经济一体化组织、合作框架的简要分析，可以看到亚太地区的经济一体化发展长期落后于欧洲与北美的发展，不在于该地区缺乏经济合作机制，而是恰恰相反，亚太地区经济合作“制度过剩”。这些区域机制所展开的制度竞争，阻碍了在

5、亚太地区发展出一个强有力的、统一的制度架构，来协调政府间的区域经济合作和构建共同身份认同，从而导致亚太经济地区主义长期难以获得实质性进展。这使得亚太各国之间原本存在较强的经济互补性，但由于贸易壁垒和政治障碍的存在使得亚太各国的经济资源远远没有得到充分的开发和利用。因此，亚太地区需要范围更广的区域贸易协定来克服这些泛滥的双边贸易协定为地区经济、贸易发展所带来的消极影响。亚太自由贸易区（FTAAP）的最初提出便在于整合地区日益增多的FTAs/RTAs。②FTAAP构想的正式提出则是在2004年4月加拿大召开的

6、亚太工商咨询理事会（ABAC）上，会议提出撰写筹建FTAAP可行性的相关研究报告。可行性报告关注APEC主导推动下的贸易投资自由化进程，多边贸易体制的前景与APEC的合作发展，以及中国、美国、日本、东盟等主要地区经济体面对FTAAP可能的政策选择。2006年11月APEC第十四次领导人非正式会议在越南河内召开，会议达成的《河内宣言》指出，“我们认识到亚太地区飞速的经济发展将成员越来越紧密地联系起来，注意到工商界关注本地区不断出现的各种不同类型的FTAs/RTAs给其带来的影响，重申对推动本地区经济一体化的

7、承诺并不断加强努力”，正式回应亚太工商咨询理事会对FTAAP议题的关注，并赞同将FTAAP作为促进区域经济合作远景目标加以研究。此后，在APEC的框架下展开了一系列务实、渐进的步骤，包括关注区域范围内FTAs/RTAs的发展，探讨建立FTAAP的可能要素与相关示范条款。2008年，APEC成员国领导人再次确认尽管面临诸多困难，建设FTAAP将会使整个地区受益。2010年，APEC峰会达成《茂物及后茂物时代的横滨愿景》进一步明确“采取具体行动推进FTAAP，实现APEC区域经济一体化；未来的FTAAP应是一

8、个全面的自由贸易协定，‘10+3’、‘10+6’、TPP等均将作为实现FTAAP的可能路径”。在这一时期，通过构建FTAAP深化亚太地区的经济一体化建设已经成为APEC各成员国的共识。对FTAAP的重视与推动反映了APEC成员国因多哈回合谈判受阻，希望通过推动FTAAP向多边贸易体制施加影响力与压力的愿望。但与此同时，建设FTAAP的现实难度也不容忽视。启动FTAAP意味着将改变APEC长期以来形成的非约束性的合作方式、“开放