区县体育工作绩效评估体系建立与辅助管理系统的实现.doc

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1、区县体育工作绩效评估体系建立与辅助管理系统的实现——以上海为例（摘要）顾红1刘志民2徐娜1卢高峰1陆英浩1周艳1魏轶林1宗志伟1陆树兵1（1.上海大学体育学院200444；2.上海体育学院200438）一、前言在我国社会的转型期中，由于社会结构深刻变动，思想观念深刻变化，和谐社会的目标追求等原因，都对服务型政府建设提出了迫切要求。服务型政府的建设,需要一种全新的管理方式与之相适应，绩效管理这种新的政府管理模式在企业和西方政府管理中已经得以成功地运用,对于改进和提高我国政府绩效发挥着重要的作用。随着2008年北京奥运会的成功举办,我国的区县体育部门更应该借鉴绩效管理的新模式,使服务型政府在

2、提高政府效能的同时,真正做到以公民满意为导向，保护公共利益，维护公平和公正，提升政府回应力，满足公民需要。目前，区县体育部门的绩效管理体系都是在传统的绩效评估方法的基础上建立起来的，绩效指标多重性、难以量化；评估方向上的单向性，公众参与评估的机会很少,很多评估都是流于形式；评估时效随意性很大，也很不规范，制度化的程度不高，没有建立起长效机制，往往会带来许多消极性的影响；评估程序透明度不高，对绩效评估进程中的每个重要环节应当接受社会监督；评估角度片面性，很多组织推行绩效考评时，只关注单个员工的业绩评估，而忽视了对团队的考评；缺乏高素质评估队伍，要么因光环效应，要么会“戴着墨镜看人”，使得考

3、评结果不准确，评估结果应用存在局限性。因此，如何建立有效的区县体育部门符合服务型政府建设要求的绩效评估体系，愈益成为摆在体育部门管理者面前的一个艰巨的任务。二、研究对象与方法（一）研究对象上海市各区县体育部门的竞技体育工作和群众体育工作。（二）研究方法文献研究法、专家访谈法、问卷调查法、系统分析方法、Delphi法、多元统计法。三、上海市区县体育部门工作绩效平衡计分卡研究设计（一）区县体育部门绩效评估体系的构建1．区县体育部门绩效评估体系指标构建原则构建区县体育部门绩效评估指标体系应当遵循以下原则：目标导向性、科学性与可行性相结合的原则、适切性与清晰性相结合的原则、可比性原则、整体性原则

4、、2．区县体育部门绩效评估体系指标分析（1）财务方面绩效评估指标的设计1）资金利用率区县体育部门应当合理分配，提高资金的利用率。资金的主要用途包括：员工培训进修费用、组织活动费用、学术交流费用等。2）拓宽融资渠道除政府给予必要的拨款外，通过体育部门和社会各界的沟通和联系，增加企业商界团体的社会责任感，社会赞助、商业赞助的经费不断增加；同时区县体育部门通过组织各种培训活动，也获得一定数量的合法收入。3）财务制度规范健全要严格执行预算项目，业务费、项目经费做到专款专用；原始凭证真实、合法、内容完整、报销审批手续齐全；按有关制度规定核算财务收支，科目运用正确；财务报告真实、完整、上报及时，重大

5、事项在财务报告中披露。4）控制各项费用虽然区县体育部门作为政府部门，价值最大化不是首要目标，但仍然需要严格控制好各项成本费用的发生，提高资金的收益率。具体计划：降低资金成本及业务费用；精简员工，控制用人费用等。（2）工作绩效评估指标的设计根据各区县体育部门的机构设置，工作绩效评估主要包括竞技体育工作绩效评估、群众体育工作绩效评估两个方面，根据这两个方面分别设计相应的具体策略，并以此为基础设计相应的考核指标。1)群众体育工作①身体形态及机能指根据《2005年国民体质监测工作手册》中规定的身体形态、身体机能、身体素质等指标以及达到体质标准人数比例。②群众满意度主要是群众对社会体育指导员队伍的

6、数量与质量、健身点设施的配备与管理、健身知识的宣传与普及以及群体活动的组织管理等方面的满意程度，是否能满足社会成员的需求水平。③价值观及生活方式的影响主要是体育健康价值与体育精神价值对人思想影响的稳定程度以及指体育健身运动是否成为人们生活中不可缺少的一项内容。2）竞技体育工作①运动员满意度主要是各区少体校的运动员对教练员队伍的数量与质量、训练场地设施的配备与管理等方面的满意程度，运动员的比赛成绩、专项素质等。②业余训练管理主要包括选材测试制度、青少年竞赛制度、业余训练运动员注册管理制度和评估制度的建设。③教练员队伍建设主要包括教练员的专业技能、运动经历、临场指挥水平、学习能力、创新能力、

7、科研水平、各类训练计划的制定、训练计划的实施、训练课的组织等。（3）内部流程方面绩效考评指标设计1）领导机构主要包括领导机构的设置是否合理、各项工作制度的制定以及计划规划的制定和执行等。2)组织管理区县体育部门对开展各项体育工作的领导重视、规章制度、组织体系建立的重视程度。3)完善信息系统，提高运营效率与质量区县各级体育部门当前在运营管理方面的重要任务就是完善管理信息系统，提高信息的利用率，减少信息的重叠；按业务流程调整组织结构；落