新常态下高校科研经费管理的改革思路与对策

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1、新常态下高校科研经费管理的改革思路与对策唐婷婷TANGTing-ting（昆明理工大学财务处，昆明650093）（FinanceDepartmentofKunmingUniversityofScienceandTechnology，Kunming650093，China）摘要：高校是开展科学研究与技术创新工作的一支重要的生力军。随着国家科技投入的逐年增长，高校承担的科研任务越来越多，发挥的作用越来越大。大量科研经费进入高校，既为高校带来了巨大的经济活力，也让高校承担着重大的管理责任。目前高校在科研经费管理方面存在着管理意识淡薄、政策过于宽松

2、、实际支出与预算脱节、监督机制有待健全等问题，导致部分高校科研经费管理和使用混乱，直接影响到科研项目的质量，甚至引发“科研腐败”问题。对此，本文基于新常态，从建立监督机制、约束机制、引导机制以及激励机制这几个方面论述了新常态下高校科研经费管理的改革思路与对策。Abstract：Universityisanimportantforcetoconductscientificresearchandtechnologyinnovationentincreasesyearbyyear，universitiesareundertakingmoreand

3、moretasksofscientificresearchandareplayinganincreasinglyimportantrole.Alotofresearchfundsenterintocollegesanduniversities，notonlybringinggreateconomicvitalityforthecollegesanduniversities，butalsomakingthecollegesanduniversitiesbearmajormanagementresponsibility.Atpresent，co

4、llegeanduniversityscientificresearchfundsmanagementhasalotofproblemsincludinganagementconsciousness，loosepolicy，chasmbetechanismandsoon.Thescientificresearchfundsmanagementanduseinsomeuniversitiesaredisordered，ideaandcountermeasuresofuniversityscientificresearchfundsmanage

5、mentundernealfromestablishmentofsupervisionmechanism，constraintmechanism，guidemechanismandincentivemechanism..jyqkanagement；reform中图分类号：G644文献标识码：A：1006-4311（2015）18-0242-03基金项目：云南省教育厅科学研究基金项目“如何加强高校财务信息化建设”2014Y097。简介：唐婷婷（1980-），女，湖北麻城人，中级会计师，研究方向为财务管理。0引言近年来，随着我国经济的迅猛增长，

6、在建设创新型国家战略指引下，国家对各级政府、高校、企业的科研的投入力度不断加大，科研经费呈现高速增长趋势（王忠等，2014）。来自财政部的统计数据显示，自2006年以来，我国科技研发资金投入接近3万亿元。充足的研究经费使得我国科研人员的科研环境和科研条件得到极大的改善，一批优秀的创新性研究成果涌现出来，科技技术实现了跨越式的发展。其中，高校作为开展科学研究与技术创新工作的一支重要的生力军，承担的科研项目和获得的科研经费越来越多，发挥的作用也越来越大。大量科研经费进入高校，为高校带来了巨大的经济活力，有效地改善了高校科研基础条件，使得高校科研

7、水平和质量得到大幅度提升，产出了大量优秀科研成果，对提高我国科学研究水平，增强自主创新能力提供了有力的支撑（张学平，2014）。与此同时，大量的科研经费也让高校承担着重大的管理责任。目前，高校在科研经费管理方面存在着管理意识淡薄、政策过于宽松、实际支出与预算脱节、监督机制有待健全等问题（蒋科等，2014），造成部分高校科研经费管理和使用混乱，直接影响到科研项目的质量，甚至引发“科研腐败”问题。如中国农业大学教授、中国工程院院士李宁以虚假发票和事项套取科研经费2000余万元，北京中医药大学院教授李澎涛、王新月以虚假采购耗材的方式套取国家专项资

8、金264万余元，再如山东大学刘兆平虚开发票骗取科研经费341.8万元。接二连三的“科研腐败”案件说明国家投入越来越多的科研经费已经成为部分高校最大的腐败黑洞（刘武俊，2014）。