雏议县级电子政务建设

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1、雏议县级电子政务建设当前，我国的电子政务建设如火如荼，各地各部门都在结合自身实际、争先恐后地发展自己的电子政务，这其中全国电子政务建设试点工程取得的成功经验和做法，中央人民政府门户X站的开通，以及《电子签名法》的颁布实施等，对我国的电子政务建设起到了较大的推动作用。总的情况来看，是部级发展情况要好于省级，省级发展要好于地级，县级发展是最差的。为什么会出现这种情况？通过分析电子政务建设中的突出的矛盾和问题，我们不难看出，大投入、低产出、重复建设是最大的资金障碍，缺乏统一标准和模式是最大的技术障碍，人才储备不足和基层公务员队伍老化是最大的推广障碍，领导对电子政务建设

2、认识不深和机构设置不明确是最大的组织障碍等等。通过近几年的快速发展，目前这几个方面都有了较大的改观，很多县级政府都建设了自己的政府X站，主要领导也在着手研究本地如何开展电子政务建设，很多部门也在着手建设自己的X站，推进无纸化办公进程的呼声也很高，少得可怜的几个电子政务建设土专家心里着急、压力大。县级电子政务建设如何真正走上正轨，可以说是在基层从事这项工作的同志们最关心的问题。通过这次学习，我觉得县级电子政务建设应从以下几个方面着手：一、进一步提高对电子政务的认识，广泛宣传，积极争取主要领导的重视和支持发展电子政务建设，电子是技术，政务是关键，核心是政府职能转变，

3、说到底它是一次深层次的社会变革，涉及到方方面面、涉及到每一个人的切身利益，要想在县级发展电子政务，必须把它提高到一个战略高度来认识。首要的任务是要提高政府主要领导的模糊认识，积极争取主要领导的重视和支持。在一切以经济建设为中心的地方政府，所有的领导最关心的是经济发展速度和质量，也是最能体现领导德才表现的形式。没有强有力的经济基础作后盾，很多工作可以说根本无法开展，一些社会矛盾无法化解，又哪里有资金发展电子政务呢？况且电子政务建设是一项投资大、收益低、见效慢的事业，虽然上级政府每年都在提要发展电子政务，转变政府职能，县级政府每年都在政府工作报告中写到要大力发展电子

4、政务，构建阳光政府，但是真正落实的还很不够，还只是停留在口头上。机构不明确，没有人牵头负责，这项工作就很难正常开展。我们在基层从事相关工作的同志，有责任多向领导汇报，多向他们宣传电子政务的实质、作用和发展态势，改变他们开展电子政务建设就是实施政府上X工程的片面认识，争取他们的重视和支持，真正把电子政务建设拿上手上、放在心上，作为一项首长工程来抓。其次，我们应该利用一切可以利用的机会，向广大公务员宣传电子政务的最新成果。利用公务员轮训班、党校机关干部培训班、中青年干部培训班、局级干部培训班等多种形式，开展电子政务建设培训，明确发展大局或趋势，使广大机关干部自觉加强

5、计算机技术、X络技术等相关知识的学习，积极投身电子政务建设，积极应用电子政务建设成果，成为电子政务建设的推动者。二、进一步明确职能，组建专班，拟定电子政务发展规划电子政务建设是一项系统工程，不是一朝一夕就能完成的，它是一个循序渐进、整体联动的过程。一方面要有一个专班具体负责电子政务的建设，领导是通才但不一定是专才，必须要由一批专业技术人员具体经办。在经办的过程中涉及到方方面面的工作，从初期的需求调研考察到拟定规划、设计、调试、推广应用、培训、维护、督办督察等工作，都需要有一个专班。否则即使建设的很好，没有人管理维护它，也会慢慢地失去它存在的价值。（一）是要明确职

6、能，组建专班。首先必须从上到下明文规定电子政务专班的职能。有了职能，编制部门才有依据成立机构，有了机构才能成立专班，有了专班政府才会安排财政预算，才能够开展电子政务建设工作。县级电子政务建设发展迟缓很大程序上是因为县级政府没有相应的办事机构造成的。2007年第1期电子政务培训班第3组的同学们在讨论时都有同感。（二）是要引进专业技术人才。这几年我们国家对基层财政供养人数管的很到位，县级政府招考公务员必须报省级人民政府同意方可进行。据我了解，宜昌地区有三年没有招考公务员了，前几年招考的选调生也都分配到乡镇锻炼去了，整个干部队伍呈现年龄老化的问题。三年前我们想招考计算

7、机专业全日制大学本科毕业生，几乎没有人报名，薪水太低可能是一个重要原因。发达地区之所有做的好，一个重要的方面就是有一支技术过硬的专业技术队伍，上海静安区信息化委员会19个人，全部是计算机本科以上学历，其中4人具有硕士学位，还有7人在攻读硕士学位，这就是很好的例证。所以我觉得应该把计算机专业技术人才纳入引进人才的范围，大力吸纳优秀人才，大胆使用优秀人才，为它们创造一个良好的发展环境和空间，电子政务建设才有希望。（三）是要科学拟定电子政务发展规划。按照电子政务建设投资微笑理论，规划论证和运用维护的成本应该远远高于开发应用的成本。前面讲过电子政务建设是一项系统工程，规

8、划论证不充分将给后面的工