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1、典型国家（地区）食物安全管理模式研究中国农业科学院硕士学位论文典型国家(地区)食物安全管理模式研究姓名:迟凤玲申请学位级别:硕士专业:农业经济管理指导教师:许世卫20060601第一章引言中国农业科学院硕士学位论文物安全管理模式,一是统一部门负责的食物安全管理模式,一是多部门共同负责的食物安全管理模式。分散管理的食物安全管理模式例如,美国经过多年的实践经验,形成了多个部门共同负责的食物安全管理模式。美国食品安全系统首先强调法律法规对食物安全保障作用,强调企业对生产安全食品负有的法律责任。同时以法律的形式要求联邦政府
2、间、州和地方政府间加强协调合作,在食物安全职责上起相互补充和相互依赖作用。多年来,由于高效的食物安全管理系统的贯彻实施,美国食物安全性具有很高的公众信任度。统一管理的食物安全管理模式例如,欧洲食品安全局是欧盟对食物安全管理的独立机构,独立地对与食物安全直接或间接相关的事件提出科学建议。欧盟委员会也参与对欧盟的食物安全管理。另外,欧盟的食物法规既可以由成员国执行,也可以由欧盟自己执行。在食物法规领域,食物生产者对他们生产的食物安全承担主要责任,食物产业受成员国有关机构的监管,这些机构同时受欧盟的管理。再如,日本也正逐
3、步走向统一食物安全管理模式,日本打破部门条块分割,将食物安全风险评估与风险管理职能分开,设立单独的部门一一食品安全委员会一一统一负责日本的风险评估,并对风险管理部门实施的风险措旅进行监督。..我国食物安全管理需要扬长避短近年来,我国在食品安全监管上取得了不小的成绩,我国食物安全状况总体上有了明显的改善。但是作为一个发展中国家,我国在食物安全管理上还存在着一些闷题。这些问题削目了我国有效的食物管理和安全控制,需要对其进行完善。建立统一的管理协调机构虽然设立了国家食品药品监督管理局作为食物安全的监管机构,但农业部、卫生
4、部、质检总局、工商总局等部门仍然行使部分食物安全监督职能,出现了职能部门权限不清、职能交叉和缺位等问题。建立统一的食物安全管理机构有利于各职能部门明确分,协调各部门更好地进行管理。制定更加完备的法律法规我国缺少一部统一的、基础性的、综合性的法律法规食物安全;有关法律法规不健全,比较零散;法律条文过于笼统;相关法律处罚较轻、效力不够:法律的程序性规定和实施细则制定进展缓慢,可操作性差,导致执法主体缺失,管理效率低。我国需要制定一部具有最高地位的食物安全基础性法律,在其指导下,对现有的法律条文进行修改和完善,以符合我国
5、食物安全管理的需要。需要研究、引进最新的技术和设备我国食物安全标准国际采标率低,检验检测技术和设备落后于发达国家。因此,引进新的技术和设备有利于我国标准更加符合实际需要技术的发展,有利于我国食物检验水平提高,有利于增加监测范围和提高监测准确度:有利于提高生产管理水平和先进技术采用率。羹盔蓁~叨;,§鏊鎏罨墓主.;.耋雾雾萋:蕈藿萼喜萋嚣薹蚕≤饕薹萎妻塑谨俺耄菇蒌蓬毒主募;妻妻蚕量霉二霪套霉妻羹囊囊耄孽莓薹妻荔蓦霭蠢薹雾耋蓥羹嘉塞囊岳。萋萋荔塑墓藿羹垂耍毫霎引囊;囊藩攀雾基妻霉鐾塞娶群蠹彗薹而篓菩羹篓妻囊霉藿霭茎毫霪
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8、至囊基妻篓学薹矍墓耋萋蘸凳粪主喜得足够、年世界食物峰会技术性文件的定义“在其最基本的形态上,食物安全被确定是所有的人在任联合国食物与农业组织&年《食物不安全状况》的定义“食物安全是这样一种存在状态。即在任何时间,所有的人从物质、社何时间获得满足健康生活所需要的食物”。●无害、营养的食物,以满足他们积极、健康生活所需的食物需要与食物偏好”。中国农业科学院硕士学
