中国可持续食物安全的综合评判

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1、中国可持续食物安全的综合评判中国农业大学农业工程研究院李道亮傅泽田内容提要:本文基于对可持续食物安全内涵和基本特征的认识和理解,建立了能反映食物安全水平、质量、可持续性、公平性和可靠性的指标体系;将层次分析法、模糊评判法和综合指数法相结合,提出了中国可持续食物安全的综合评判方法,并从单项指标和综合指标两个方面对中国食物安全的基本状况进行了评估,得出了初步的研究结论。一、综合评判的基本方法当前国内外对指标体系的综合评价通常采用权重加权法,即按不同指标所占的权重进行加权,最后得出评判的综合指数。考虑到:(1)食物安全状况涉及水平、质量、

2、可持续性、公平性和可靠性等综合指标,且它们之间没有明确的定量关系;(2)食物安全影响因素具有明显的层次性。笔者采用层次分析法确定指标的权重,采用模糊评判法进行归一化处理,采用综合指数法进行综合评价。层次分析法的基本思路是先计算各层指标单排序权值,再计算各层指标相对于总指标的组合排序值,在同层同一隶属的若干指标之间,单排序权值的计算又简化为一系列成对因素的判别比较,并根据一定的比率标度,将判断定量化,形成比较判断矩阵。通过计算得到某个层次的诸多因素相对上一层次中某个因素的相对重要性权值,并进行一致性检验。模糊评判的基本思路是根据指标体

3、系建立因素集,根据历史统计和专家经验建立隶属函数,对隶属函数进行归一化处理,最后求得隶属度。综合指数法的基本思路则是利用层次分析法计算的权重和模糊评判法取得的数值进行累乘,然后相加,最后计算出食物安全的综合评价指数。鉴于篇幅限制,所有隶属函数这里不一一列出。二、指标体系的建立根据合理性、完备性、独立性和可操作性的原则,将国家可持续食物安全的评价指标分为五类:第一类是能反映食物安全水平的指标;第二类是反映食物安全质量或结构的指标;第三类是反映食物安全可持续性的指标;第四类是反映食物安全公平性的指标,第五类是反映食物安全可靠性的指标。(

4、一)反映食物安全水平的指标食物安全的水平是指人们获得保持健康生命所需的食物所达到的程度,它能直接反映一个国家食物安全状况。它的主要衡量指标有:粮食储备量占消费量的比重(粮食安全指数)、营养不足人数占全国人口的比重、人均粮食占有量、恩格尔系数、人均肉类占有量、人均禽蛋占有量、人均水产品占有量、人均奶类占有量。在食物安全系统中,食物储备起着非常重要的作用。因此,粮食储备量占消费量的比重(粮食安全指数)能反映维护食物安全的基本能—1—农业技术经济2000年第3期力与宏观水平,而人均食物消费量则能辅助说明食物安全的微观水平,两者结合使用能较

5、明晰地反映食物安全的整体水平。(二)反映食物安全质量或结构的指标食物安全质量或结构是指人们获得保持健康生命所需的食物结构组成,或者说食物热值构成。主要衡量指标有:人均日食热值水平、动物性食品热值比重,谷物食品热值比重、日营养摄入量(蛋白质量、脂肪量)。人均食物热值是反映居民营养摄入量的最基本指标,动物性食品热值比重则反映营养摄入的结构。从经济发达国家食物热值发展来看,收入水平达到一定高度后,食物热值基本稳定,而在低收入水平阶段,食物热值水平与构成,尤其是动物性食品热值比重与收入水平线性相关。因此,以人均日食热值水平、动物性食品热值比

6、重等指标可以动态地考察食物安全的质量和结构状况。地减少面积、沙漠化面积、水土流失面积、盐碱化面积、人均水资源占有量。水土是农业生产的基本条件,水土等农业资源能否得到有效的保存,是农业能否可持续发展的基本前提。这五项指标是食物安全能否持续的基本反映。(四)反映食物安全公平性的指标食物安全的公平性指确保社会各阶层获得稳定的食物供应,避免发生饥饱不均现象。主要衡量指标有:消费水平差异指数(消费水平差与基期的比值)、基尼系数和生活无保障人口比例和人均食物量标准差。基尼系数越大,低收入消费者面临的食物不安全问题越严重,公平性越差。生活无保障人

7、口比例越大,食物安全公平性也越差。(五)反映食物安全可靠性的指标食物安全可靠性是指在获取或储备食物的过程中很少发生季节性和周期性的变化。主要衡量指标有:粮食产量增长率波动系数、粮价波动系数、粮食产量的不稳定指数、人均收入、外汇储备、食物自给率和市场发育状况。考虑到数据的可得到性和计算的可操作性,实际计算中进行了部分调整,应该说该指标体系实用性更强。(三)反映食物安全可持续性的指标食物安全可持续性是指以保护农业自然资源为基础,既达到满足当代人食物安全需要又能继续满足后代人食物安全的需要。主要衡量指标有:年耕三、中国可持续食物安全单项指

8、标评价单项指标能从某一侧面对食物安全有一详细地客观地评价。下面我们从水平、质量、可持续性、公平性、可靠性等5个方面对每个因素进行逐一的评价。影响食物安全的任一因素,属于安全与否的程度构成一个模糊集合,其隶属函数取值于(0,1)之间。根