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1、宿松县大水面渔业长效管理机制探讨论文.freel2。为促进渔业可持续发展,探索大水面开发利用有效途径,笔者对国有大水面渔业长效管理机制进行了探讨。1加快国有水面使用权制度改革,优化资源配置为加强国有水面使用权管理,促使湖泊渔业资源可持续利用,维护渔民及生产经营者合法权益,确保渔业在县域经济发展中主导地位,按照“理顺关系、促进开发、搞活经济”的思路,宿松县为优化资源配置,对国有水面使用权制度进行了改革。2002年以前,..毕业宿松县境内水面基本都属于各乡镇、村。由于水面管理体制不顺,承包者众多,承包面积大小不等,有的还是多次转包。同时,承包合同也是一年一订。因而普遍产生短期经营行为,形
2、成大湖生态急剧恶化。鉴于这种现状,为促进大水面渔业可持续发展,在广泛征求水产专家的意见和建议基础上,对全县大水面渔业资源现状及国有水面使用权制度改革进行调研、试点工作,积极探索国有水面管理的新路子1。2002年,宿松县强力推进国有水面使用权的改革,收回原由沿湖乡镇政府管理的全民所有水面,全面推行养殖使用证制度,积极开展渔业政策研究和渔业法制体系建设,确立了“规划使用、国有私营、合理利用、市场调节、利益共享、平稳过渡”6项基本原则,推出了“养殖证、禁渔期及禁渔区、养殖监管、水面等级评估、水面有偿使用、一站式收费”6项基本制度。实行统一规划、统一发包、统一管理,以协议招标、拍卖的方式重新
3、确立国有水面使用权通过改革生产关系,大大推进了生产力的发展,为有实力、懂技术、真投入的运营者搭建了创业平台。加大招商引资力度,运用市场经济的手段落实国有水面承包经营,推动国有水面的合理流转,实现资源效益与经济效益的良性互动,促进大水面的开发和利用,充分提高水面开发利用价值,从而明晰了水域及滩涂产权,实现了大水面资源的有效配置。2积极探索大水面可持续发展长效管理机制宿松县大水面开发初期,实施湖泊转捕为养,启动了由天然养殖到人工养殖的渔业革新机制,使渔业为县域经济的主导产业。但由于对渔业可持续发展认识不足,盲目扩大投入投放,大水面渔业资源遭到严重破坏,导致产业效益极度下滑,使渔业陷入举步
4、维艰的困境。因此,在大湖资源环境保护、健康生态养殖、实施禁渔期和禁渔区制度以及安全生产等方面不断创新管理举措,积极探索湖泊渔业可持续发展的长效管理机制2-4。2.1科学利用与合理修复,大力保护湖泊渔业资源近年来,安徽省农委按照省政府实施方案的分体部署,坚持科技创新,强化依法管理,落实保护措施,全面提高水生生物资源养护管理水平,把保护水生生物资源与转变渔业发展方式、优化渔业经济结构结合起来,不断提高资源利用效率,在实现渔业经济持续、健康发展的同时,推进经济增长、社会发展和资源保护相统一。在资源利用上,鼓励引导各企业结合各自资源状况确定合理的投放密度和养殖品种,实施科学投入投放。蟹苗投放
5、采取“二级放养”的方式,防止湖泊水草资源消灭在萌芽状态;在资源修复上,实行人工保护,推行“种草移螺”工程,主动改变过去重水生动物养殖、轻水生植物种植的观念,在湖边滩涂不宜养殖的地方,大力发展水生植物种植业实施人工修复举措,湖泊水生生物资源得到了较好的修复。在鱼种投放上,优化养殖品种结构上,实行宜渔则渔、宜蟹则蟹,积极更新养殖品种。不放或少放草食性和肉食性鱼类,避免鱼蟹争食,实行稀养疏放、轮休轮养及休湖的保护性措施,湖区资源得到了有效恢复,确保了渔业资源保护与养殖效益并举的良性循环。泊湖生态渔业生产模式是近几年宿松县在科学发展观的指导下,探索分结出来的一种大水面渔业健康养殖新方法。可概
6、括为“种草移螺、二级放养、科学投放、改善结构”,既有别于高密度精养,又有别于“退渔还湖”,是把资源节约、环境保护和经济发展有机地结合起来,从而取得最佳的经济效益。在养殖方式上,全力推行标准化健康生态养殖。组织专业技术人员制定了《标准化健康生态养殖技术操作规程》,引导各养殖企业严格按照无公害、绿色、有机产品生产技术规范的要求组织生产。全面控制养殖用药,严禁使用违禁药物,定期开展养殖品种生长速度和质量的抽样分析,对水质进行监测,实施养殖生产全过程的动态监管,确保水产品质量安全。2.2认真落实禁渔期、禁渔区制度,促进渔业资源休养生息一是保护水草、螺蛳、河蚬等种质资源,坚决杜绝贩卖种质资源的
7、违法行为。二是清理渔市,严厉查处非达标和偷捕的水产品上市行为。三是深入开展专项整治行动,依法查处违禁渔法渔具,打击非法捕捞行为。四是增强人们对渔业资源自然增殖和生态环境保护的意识,确保了重点天然产孵场不遭破坏和鱼类洄游通道的畅通,促进了渔业资源的生态修复和自然增殖。2.3加强渔业安全生产管理,着力打造稳定和谐的渔区环境加强组织领导,落实制度,制定渔船检验和渔业安全生产各项工作制度,实行安全生产责任到人和责任追究机制。制定预案,措施到位,编制了《宿松县渔业船
