基于脆弱性贫困视角的扶贫对策改进研究——以六盘山片区和乌蒙山片区为例

《基于脆弱性贫困视角的扶贫对策改进研究——以六盘山片区和乌蒙山片区为例》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、基于脆弱性贫困视角的扶贫对策改进研究——以六盘山片区和乌蒙山片区为例----行政管理论文-->1导论1.1选题背景贫困问题，长期以来一直备受国际组织和各国政府关注，贫困不仅严重阻碍国家的社会经济发展，而且也导致社会不稳定、自然环境恶化及区域发展失衡等问题。贫困问题是世界各国一致需要解决的艰巨任务，同时也是阻碍世界经济发展的重要因素。减轻贫困，成为世界各国尤其是大部分发展中国家经济发展规划的主要内容，研究贫困相关问题，探寻各种扶贫的发展模式，制定符合地区发展的扶贫政策是扶贫工作的重点。在以联合国为代表的多个国际组织的主导下，世界各国扶贫工作取得了

2、巨大的进展，世界贫困现象总体上有所减轻，据联合国《行年发展目标2015年报告》显示，经过25年的努力，全球处于极端贫困中的人数下降到8.36亿，相比1990年下降了10.65亿人。我国作为世界上最大的发展中国家，在全球减贫事业中，倡导者和推动者的身份，对全球扶贫工作起到了积极而且有力的作用。自1978年起，我国政府通过体制改革开始着手进行农村扶贫工作，通过大力发展国民经济，以宏观经济带动农村减贫发展，缓解农村贫困状况。从1986年起，国家通过8年时间，在全国大规模的组织相关部门，按照国家规划实施反贫困战略，使得中国大部分地区贫困人口基本解决了的

3、温饱问题。但是随着经济全球化、社会转型、气候环境等因素的变化，贫闹问题逐渐复杂化，不同地区面临的引发贫闲的问题也是不同的，因此扶贫政策几经调整：从＂救济式扶贫＂到＂开发式扶贫＂，从＂区域性扶贫＂到＂瞄准贫困县＂、＂整村推进＂，再到＂扶贫入户＂。现阶段中国进入中高收入阶段，收入差距不断扩大，中国减贫的主要动力不再是由经济增长来带动，而是必须通过经济增长和收入分配的共同作用来实现，因此减贫工作就必须对贫困人口进行准确的测量和瞄准，有针对性的进行扶贫，以此保证扶贫工作的有效性。.......................1.2研究目的及意义贫困问题

4、的研究一直备受各国学者的关注，贫困作为一个十分复杂的发展现象，对贫困的研究也十分多样化，尤其是对贫困的衡量标准的研巧。传统的使用最为广泛的贫困标准是以收入指标来衡量贫困，但是单一因素并不易于全面反映贫困状况。随着贫困研究的深入，学者们认为贫困不仅仅只是通过收入这一项指标来反映，贫困人口除了需要一定的货币收入来满足食物支出，还必须能够获得基本的教育、医疗、住房以及基本的社会保障和基础设施服务。因此，有关贫困测度的研巧越来越广泛，多维贫困测度研究、空间贫困测度研究及贫困脆弱性的测度研究等越来越深入，学者们从更多的角度将贫困的内涵和本质纳入贫困的测度

5、研究中，从经济、社会、自然等多元角度将多因素潜在的危害进行综合，为贫困测量指标体系的建立提供了更全面的研究维度，不仅丰富了贫困理论的研究，也使得贫困测度的指标更加科学，而且保证了对贫困更加深入的衡量，有着非常重要的理论意义。在以往的贫困测度研究中，贫困测度指标单一并不能全面反映贫困状况，脆弱性贫困的经济学研究理论、生计研究框架及风险管理理论，将脆弱性概念同风险相联系，同时将福利作为综合考虑的一项重要因素，尤其是家庭和个人的社会福利，此来构建全面系统的贫困测度指标体系。我国国土面积大，而且跨越的经度绅度广，地理环境复杂，区域发展不平衡，各地区的政

6、治经济发展具有各自的特征，现阶段贫困人口呈＂点、片、线＂分布，而且主要集中在在中西部地理环境恶劣的地区，根据当前我国复杂的贫困状况，《纲要》在全国共划分了11个特困区，本文以具有代表性的特殊地区进行研究，结合脆弱性贫困测度相关理论，构建相应的扶贫政策评估体系，通过数据分析影响地区贫困的因素，结合现实的贫困政策对减贫效果进行评估，这对提出科学依据及政策建议有着重要的意义，对改善地区贫困状况有着重要的实践意义。........................2基本概念及相关理论基础2.1基本概念2.1.1贫困的概念贫困是制约人类社会发展的重要因素，

7、人类对贫困概念的认识随社会的发展不断演进。经济学家和社会学家对贫困的定义有所不同，社会学家通常从社会权利和社会排斥两个方面来定义贫困；经济家对贫困概念的研究由最初的收入贫困，拓展到现在的能力贫困。与贫困的概念相比，能力贫困的概念更加深化，是对贫困概念的进一步发展。结合现有的研究理论，对绝对贫困和相对贫困，客观贫困和主观贫困，收入贫困和能力贫困这三组概念进行说明。上世纪60年代，随着贫闲理论的深化，相对贫闲逐渐化现在人们的研究视野中，有学者认为相对贫闹的前提是家庭或个人解决基本温饱问题，同时在生产生活中能够维持简单再生产，但是即使这样仍然低于基本

8、生活水平的状态下，这种状态就是相对贫困。也有学者从两个层面来对相对贫困进行定义：一方面在经济发展导致贫困线提高，使原本不属于贫困的人口归入贫困人口的部