乌蒙山片区（贵州省）

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1、乌蒙山片区（贵州省）区域发展与扶贫攻坚实施规划（2011—2015年）贵州省扶贫开发办公室贵州省发展和改革委员会2012年12月前言加快贫困地区发展，促进共同富裕，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，是坚持以人为本、执政为民的重要体现，是统筹城乡区域发展、保障和改善民生、缩小发展差距、促进全体人民共享改革发展成果的重大举措，对于巩固党的执政基础、确保国家长治久安，对于实现全面建设小康社会奋斗目标、构建社会主义和谐社会，具有重大意义。乌蒙山片区位于云贵高原与四川盆地结合部，山高谷深，地势陡峻，为典型的高原山地构造地形，是少数民族聚集

2、多、贫困人口分布广的连片特困地区，也是国家重要的能源基地、面向西南开放的重要通道和民族团结进步示范区，跨四川、贵州、云南三省，包括38个县（市、区），其中贵州省10个县（市、区）和1个镇。根据《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》（中发[2011]10号）、《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发[2012]2号）以及中国共产党贵州省第十一次代表大会的精神，按照《国务院关于乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011-2020年）的批复》（国函[2012]10号）和《国务院扶贫办国家发展改革委关于印

3、发<编制集中连片特殊困难地区区域发展与扶贫攻坚省级实施规划指导意见>的通知》（国开发办〔2012〕60号）的要求，依据《乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011-2020年）》确定的指导思想、战略定位、发展目标、空间布局和产业发展重点等，编制本实施规划。本实施规划在《乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011-2020年）》的基础上，结合贵州乌蒙山片区实际情况，进一步细化区域经济社会发展和扶贫攻坚目标，进行功能区划分和空间结构总体布局，明确区域发展与扶贫开发具体项目，落实项目责任单位，合理安排项目建设时序，创新体制机制，提出保障

4、措施，确保规划项目有效、有序的实施。目录第一章区域概况1第一节区域范围1第二节自然条件1第三节经济社会3第四节贫困状况与特殊困难3第二章规划实施的重要性和编制依据5第一节重要性5第二节编制依据7第三章指导思想、基本原则和目标9第一节指导思想9第二节基本原则9第三节实施目标10第四章总体布局12第一节功能分区12第二节空间结构13第三节城镇布局14第五章基础设施建设17第一节交通17第二节水利19第三节能源22第四节通信和信息化24第五节城市基础设施25第六章产业发展27IV第一节特色农业27第二节工业29第三节旅游业35第四节民族

5、文化产业38第五节现代服务业40第七章改善农村基本生产生活条件43第一节改善农业生产条件43第二节改善人居环境44第三节小城镇与村庄建设45第八章就业与农村人力资源开发47第一节促进就业与农村劳动力转移47第二节提高农村劳动力素质47第九章社会事业发展与公共服务49第一节教育49第二节医疗卫生51第三节人口和计划生育53第四节科技文化体育53第五节社会保障55第十章生态建设和环境保护56第一节重要生态功能区56第二节生态建设58第三节环境保护59第四节防灾减灾与应对气候变化60第十一章投资匡算和效益分析62第一节投资匡算62IV第

6、二节资金筹措62第三节部门投入与年度投入63第四节效益分析64第十二章项目库66第一节项目时序66第二节项目类别67第三节项目层级68第十三章体制机制改革70第一节深化体制改革70第二节扶贫机制创新74第三节协作机制创新77第十四章环境影响分析79第一节有利影响79第二节不利影响79第三节对策措施80第四节综合评价81第十五章保障措施82第一节加强组织领导，落实各项任务82第二节强化政策支持，加大投入力度83第三节发挥对口帮扶，进行深度合作86第四节优化人才环境，促进科技创新86第五节完善考评体系，开展监测评估87IV附表：表1乌

7、蒙山片区（贵州省）区域发展与扶贫攻坚规划基本情况表（88）表2乌蒙山片片（贵州省）区经济社会发展主要指标发展目标表（91）表2-1乌蒙山片区（贵州省）区域扶贫开发主要成果目标表（92）表3乌蒙山片区（贵州省）区域发展与扶贫攻坚实施规划（2011-2015年）项目资金投入汇总表（93）表3-1乌蒙山片区（贵州省）区域发展与扶贫攻坚实施规划（2011-2015年）部门项目资金投入汇总表（94）表4乌蒙山片区（贵州省）区域发展与扶贫攻坚实施规划（2011-2015年）项目建设汇总一览表（95）表5乌蒙山片区（贵州省）区域发展与扶贫攻坚实

8、施规划（2011-2015年）年度计划表（216）附图：图1乌蒙山片区（贵州省）位置图图2-1乌蒙山片区（贵州省）重点交通建设项目布局示意图图2-2乌蒙山片区（贵州省）重点内河水运建设项目布局示意图图3乌蒙山片区（贵州省）重点水利建设项目布局示意图