我国首次将能源消耗指标纳入宏观调控目标体系

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1、我国首次将能源消耗指标纳入宏观调控目标体系新华网北京3月5日电（记者顾钱江韩乔）中国总理温家宝5日在人代会上做政府工作报告时提出，今年单位国内生产总值能耗降低4％左右。这是能耗指标首次与经济增长、物价、就业和国际收支并列成为中国的宏观调控目标。　　“单位国内生产总值能耗是能源经济学的重要指标，但把它上升到经济政策这么重要的位置，在世界各国中是罕见的。”国家发改委能源研究所专家姜鑫民说。温家宝在报告中表示，中国决心在从今年开始的“十一五”期间（2006－2010年）使单位国内生产总值能耗降低20％左右，主要污染物排放总量减少1

2、0％。他说，这些目标是针对资源环境压力日益加大的突出问题提出来的，体现了建设资源节约型、环境友好型社会的要求，是现实和长远利益的需要，具有明确的政策导向。“尽管实现这一目标的难度很大，但我们有信心、有决心完成！”温家宝说。　　据有关方面估算，如果将20％的节能降耗目标具体分解到年，“窗体顶端窗体底端十一五”期间中国的年节能率要达到4．4％。　　姜鑫民说，单位国内生产总值能耗今后将成为评价窗体顶端窗体底端中国经济发展效益的一项“硬指标”。2005年，中国窗体顶端窗体底端能源消费总量折合22．2亿吨标准煤，比上年增长9．5％，低

3、于9．9％的经济增长速度；万元国内生产总值能耗1．43吨标准煤，与上年持平。　　在20世纪最后20年，中国以能源消耗翻一番支持了经济翻两番。但在这一轮以投资为主要拉力的经济增长期中，中国的能源消耗强度明显增长，能源弹性系数大幅提高。资源环境约束和经济快速增长的矛盾，已成为未来中国经济社会发展的严峻挑战。　　姜鑫民说，中国今后五年将节能目标与经济增长指标并列，意在把发展重点放到调整经济结构，转变增长方式，提高增长质量和效益上，防止片面追求增长速度。温家宝5日还表示，要把节能降耗纳入经济社会发展的统计、评价考核体系，从今年起每年

4、公布各地区和主要行业的单位产值能源消耗情况。　　他说，要综合运用各种手段促进节约使用和合理利用资源，推进节能降耗重点项目建设，鼓励发展节能降耗产品和节能省地型建筑，大力推动以节能降耗为重点的设备更新和技术改造。　　有关专家指出，中国生产1美元国内生产总值的能源消耗是日本的11．5倍，法国和德国的7．7倍，美国的4倍以上，这表明中国在节能降耗上有巨大的潜力。中国如何解决实现国家工业化过程中的能源供应问题，也已成为世界瞩目的热点。　　中国领导人已经表示，在本世纪的头20年里，将争取以能源消耗翻一番来支撑国内生产总值再翻两番，能源

5、自给率至少不低于80％。（完）温家宝介绍十一五战略重点和主要任务两会授权发布）温家宝说明“十一五”规划草案时介绍“十一五”战略重点和主要任务　　新华网北京3月5日电国务院总理温家宝5日在十届全国人大四次会议上作政府工作报告的第三部分《关于〈国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）的说明〉》时，介绍了“十一五”时期的战略重点和主要任务。一是建设社会主义新农村。《纲要（草案）》把解决“三农”问题放在各项战略任务的首位。各地方、各部门必须在经济工作思路和重点上有一个大的转变。建设资金要更多地向“三农”倾斜，公共服务要更大范围

6、地覆盖农村，全社会都要大力支持农村发展。　　二是加快推进经济结构调整和增长方式转变。《纲要（草案）》提出，要推进工业结构优化升级，促进工业由大变强。提出要加快发展服务业特别是信息、金融、保险、物流、旅游和社区服务业，不断提高服务业的比重和水平。《纲要（草案）》把建设资源节约型、环境友好型社会摆在突出位置，提出了明确任务和措施，规划了一批节能重点工程、循环经济示范试点工程、生态保护和环境治理重点工程。　　三是促进区域协调发展。《纲要（草案）》根据各个区域资源、环境承载能力和发展潜力，将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发

7、和禁止开发四类主体功能区，实施不同的区域政策。同时，强调积极稳妥地推进城镇化，发挥城市群的带动和辐射作用。　　四是着力增强自主创新能力。要按照自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，加快建设创新型国家，全面提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。提高自主创新能力，最根本的是加快科技教育发展和人才队伍建设。　　五是深化改革和扩大开放。《纲要（草案）》提出，要加快完善社会主义市场经济体制，形成有利于转变经济增长方式、促进全面协调可持续发展的体制机制。要加强对改革的总体指导和统筹协调，在推进经济体制改革的同时

8、，继续推进政治体制改革、文化体制改革和社会管理体制改革。要按照统筹国内发展和对外开放的要求，实施互利共赢的开放战略，以开放促改革促发展。在扩大开放中重视维护国家经济安全。　　六是努力建设和谐社会。《纲要（草案）》提出，要做好人口工作，扩大就业，健全社会保障体系，不断提高人民生活水平和健康水