试论市场主体的失范和规制之诚信篇

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1、试论市场主体的失范和规制之诚信篇摘要：市场是社会资源的主要配置者，市场主体处于社会经济的中心，是社会经济发展的根本动力。我国经济体制长期存在政府干预过度问题及“市场失灵”的问题。政府引导建立的社会诚信经营体系是解决“市场失灵”的根本途径。企业作为最重要的市场主体和中国经济发展的支柱力量，应当义不容辞地参与到诚信体系建设中来。针对目前全面深化改革攻艰期，本文从解决好政府和市场主体关系入手，深入分析市场主体经营活动中存在的失范行为，探讨如何引导企业依法诚信经营，构建统一规范竞争有序的现代市场体系。..关键词：市场主体；失范；规制；诚信一、诚

2、信的定义和传承民无信不立,政无信不兴。“先王贵诚信。诚信者，天下之结也。”所谓诚信，即诚实守信。千百年来，诚信被视为中华民族的传统美德，是立身之本、经商之道，亦是我们评判伦理道德的基本准则。诚信之道随着商品与货币经济的发展，慢慢演变成一种互利互惠、相互制约的契约伦理，形成其独具特色并具有丰富内涵的价值观。古代社会受古训“言而有信”“言必信行必果”的约束，商家和其他社会成员重情讲义。谁不守信用谁就会被定义为“不受欢迎、被人鄙视的人”，这就等于剥夺了其生存权，可见失信的成本是相当巨大的。在经济高速发展的当代社会，诚信仍然应该作为普遍适用的道

3、德准则，成为永恒不变的主题和推动整个社会良性运行的基础，政府主导的诚信体系建设在规范市场行为中起到重要调节作用。二、诚信体系建设在市场主体规制中的关键性作用市场主体是指在市场上从事经济活动，享有权利和承担义务的个人和组织。任何市场主体参与经济活动都带有明确的目的，以在满足社会需求中追求自身利益最大化为目标。市场主体可以分为投资者、经营者、劳动者、消费者和企业，而企业是最重要的市场主体。十八届三中全会明确指出经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，发挥市场在资源配置中的决定性作用，在制度下

4、实现资源的最佳配置。解决政府和市场关系问题，就是要肯定市场的主体地位，充分利用市场有效地进行自由竞争，最大限度地利用分散在社会中的各种资源，广泛地调动大多数人的主动性、积极性和创造性，抑制政府的非法干预。市场机制能解决的，政府不应干预，但当市场失灵时，或市场解决不了的问题，如公共产品的提供、外部性等，就需要政府来解决。随着全面深化改革进入深水区，政府实行大量简政放权的同时，其主要职能必然要回归到弥补市场失灵，重新定位于宏观政策、市场规则的制定，市场秩序的维护和监管，社会诚信的建立和引导上来。因此，在市场主体由于利益驱使频频出现失范行为和

5、诚信危机时，需要政府从根源上寻求解决途径。政府主导建立社会诚信经营体系的重要性在于，加强对市场主体诚信经营的监管和引导，不仅使市场主体实现“他律”和“自律”的有机统一，还能激发市场自身动力实现自我完善和自我发展，对整个市场持续健康的发展起到良好的保护作用，是解决市场失灵的最有效途径。三、市场经营中的失范行为及原因分析当今中国经济飞速发展，经济全球一体化趋势愈演愈烈。在东西方文化的交流与融汇中，更加凸显出我们社会诚信建设进程缓慢，与我国在国际事务中日益提升的国际地位极不相称，严重制约了我国经济和社会的进一步发展。一些企业违反法律和社会公德

6、，出现贷款拖欠、偷、逃、骗税和冒用他人商标侵权、盗用他人专利侵权等现象；买卖双方因单方利益而随意不履行合同、合约，不及时兑现承诺造成的合同违约、商业欺诈、开发商（店商）携款出逃等诈骗犯罪。不法厂商为了谋求暴利，泯灭了人性和良知，制售假冒伪劣产品、质量不合格产品，欺骗和蒙蔽消费者，甚至严重危害人类健康，如生产毒大米、毒奶粉，滥用添加剂等一系列食品安全问题以及生产高塑化剂、锑、汞等有毒有害物质残留的日用品；工业企业违规排放造成的大气污染和水资源污染等各种失范现象频发，对人们的生命财产安全造成极大损害。虽然监管部门不断加强执法和打击力度，但在

7、巨额利润的诱导下，此起彼伏，打之不尽，究其根本是整个社会诚信缺失的行为表现。可见，诸多失范行为的背后，隐藏着严重的诚信危机。信用缺失已经成为我们社会普遍存在的现象，主要源于“五个不”。1.诚信法规不健全当前，我国诚信体系建设基础薄弱，保障社会诚信的法律法规严重缺乏。尽管有制度上的规制，但诚信立法仍然滞后。早在国务院办公厅发布《关于整顿和规范市场经济秩序的决定》《关于社会信用体系建设的若干意见》前后，中国人民银行、全国整规办、国务院国资委继续出台了若干专门的信用信息管理规定。深圳、上海等地充分利用改革试点的机会，在征信管理领域率先立法，带

8、动了整个国家的立法进程。2013年3月15日，首部征信业法规—《征信业管理条例》正式实施，标志着中国征信业正式步入有法可依的轨道。但现行法律中诚信条款散见于一些规范经济活动的法条中，没有针对调整诚信关系的独