试论超期羁押的原因与监督方法

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1、试论超期羁押的原因与监督方法[试论超期羁押的原因与监督方法]近年来，我们在监所检察工作中依照法律规定和上级文件要求，加强执法监督，特别是加强对超期羁押的监督力度，使超期羁押现象明显减少，试论超期羁押的原因与监督方法。但由于超期羁押是长期存在的老大难问题，虽经监督仍有发生。此种现象既严重违反了法律关于办案时限的规定，又侵犯了在押犯的合法权益，还助长了公、检、法三机关在办案中的相互推诿扯皮，使一些刑事案件久拖不决影响了司法机关在人民群众心目中的形象。现笔者仅就造成此种现象的原因及对策谈点浅见：一、主要成因（一）立法上存在的缺陷。主要表现为法律对诉

2、讼时限监督规定过于原则，没有具体措施，缺乏有力的法律保障。如有些办案单位对当事人羁押期限已经到期，但是否办理了延期手续，没有告知监督单位，监管部门一无所知。若主动催办，他们有时很不以为然，认为没事找事，无所谓，使诉讼时限的监督处于形式上的监督，没有权威性。在工作实践中，办案单位不执行检察机关提出纠正意见时，检察机关也无能为力。（二）执法不严。个别办案人员思想上存在有重实体法，轻程序法的错误倾向。往往对案件如何定性，如何调查取证，怎样审讯等工作研究比较细，原则上保证不办错案，但对案件何时到期，如何在法定期限内结案，在思想上重视不够，认为人已经关

3、押了，时限超点不是大的原则问题，法学论文《试论超期羁押的原因与监督方法》(..)。如犯罪嫌疑人严某，因涉嫌拐卖妇女罪于2003年8月17日被拘留，因事实不清，证据不足，不具备逮捕条件，10月8日公安局才将其释放，拘留超期二十余天。（三）办案上的难度。一是对新增罪名构成要件理解不透。修改后的《刑法》增加了大量新罪名，有的是适应市场经济的，有的是从老罪中分解出来的，此罪与彼罪界限难以区分；由于新的刑法实施时间较短，致使对新罪的犯罪构成缺乏足够的理解和把握，所以侦查人员在侦查中，不能将有关犯罪构成各要件的相关证据调取和固定，造成对犯罪性质难以确定，

4、导致案件久拖不决。二是侦查起诉部门经费紧缺，难以及时抓获全部犯罪嫌疑人，或者及时调查取证，造成案件久拖不决，如刘某、董某抢劫、绑架勒索案，抢劫作案发生在数千里，由于办案经费紧缺，没有派员前往取证，致使此案不能按时办结；又如张某、周某聚众斗殴一案，涉案人员有7人，现场只抓获2人，其余5人全部潜逃，由于经费紧缺，不能将全部犯罪嫌疑人抓获，且二人供述不一，导致此案不能及时办结。（四）对上级院办理案件的诉讼期限难以监督。一是死刑复核案件，由于法律没有明文规定诉讼期限，这类案件的无限期羁押现象已是司空见惯，对此类案件的期限监督无以谈起。二是依照法律规定

5、，重大案件、上诉案件属于上级院管辖，办案单位与羁押场所多是异地，且工作上不是隶属关系，对它们的诉讼期限监督法律又没有规定具体操作办法，致使对诉讼期限监督形同虚设。例如：在押犯曹某因犯奸淫幼女、猥亵儿童罪于1999年9月10日被光山县法院合并判决有期徒刑11年，剥夺政治权利2年，曹不服判决向信阳市中级人民法院提出上诉，同年12月16日市中院作出裁定，撤销原判发回重审，2000年8月4日，光山县法院再审，仍判决相同刑期，曹不服判决，又提出上诉，但直至2001年4月二审判决没有结果，长达8个月18天，违反了《刑诉法》第196条之规定，至少超期6个多

6、月。二、解决问题的主要对策（一）加强学习，努力提高执法人员的政治业务素质和执法水平，增强法制观念和依法办案的自觉[1][2]试论超期羁押的原因与监督方法2　　第2篇WTO与企业财务管理　　〖预览〗一、入世后财务管理环境的变迁对财务管理的影响　　任何企业的财务活动和财务管理都是在一定环境和条件下展开的，人世后企业财务管理环境的变迁必定会对企业财务管理产生极大的影响，主要表现在以下几个方面：　　（一）金融市场变化的影响。加入WTO之后，根据《服务贸易总协定》的基本要求及与有关WTO成员国达成的双边协议，我国将逐步放松外资金融机构准人的范围和区域限

7、制。越来越多的外资金融机构进入我国，必将使我国金融市场发生全面而深远的变化，呈现出一些新的特征，从而对企业筹资投资产生极大的影响。第一，金融市场规模的扩大、资金供给的增加和金融工具的不断创新，为我国企业筹资、投资和规避风险提供了多种可供选择的组合方式。第二，金融创新丰富了金融工具品种，拓展了金融服务范围，但同时也派生出利率风险、汇率风险、表外风险等新的风险，使金融风险进一步加大，规避风险将成为人世后企业财务管理面临的最重要课题之一。第三，国内外金融市场竞争的加剧，促使我国金融机构建立现代企业制度的步伐进一步加快，金融机构自律性管理将进一步加强

8、，国家对金融市场的监管也将进一步规范，必将便金融市场配置资源的功能得以更加有效地发挥。这样，无论什么性质的企业在金融市场都将处于公平竞争的地位，只能凭借其良好的经济