市地税局落实税收管理员制度的措施

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1、市地税局落实税收管理员制度的措施市地税局落实税收管理员制度的措施市地税局现有税收管理员584人，负责全市38200户的税源管理工作。针对税收管理员力量薄弱、素质不高、责任不清、管理缺位等问题，近年来，我局在吸收传统“专管员”管户制度经验的基础上，按照简便、易行、实用、效能的原则，以强化税源控管为切入点，以强化队伍素质为保障，以明晰岗责为重点，以信息网络为支撑，以量化目标为导向，着力构建管理到户、责任到人、人户对应的税源管理机制，在实践中丰富了税收管理员制度的内涵，取得了显著的成效，提升了税收管理员工作水平，促进了地税收入持续快速增长

2、。一、主要做法（一）确保“二个到位”1、明晰岗位职责，确保人员到位。根据国家税务总局颁发的《税收管理员制度》，我们结合地税工作实际，制定了《市地税局税收管理员制度》，明确了税收管理员的工作职责，将具体工作职责量化为：掌握基本情况、进行税源监控、加强发票管理、做好日常检查、开展纳税评估、评定信用等级、搞好纳税服务等七个方面。工作标准细化为：信息采集、涉税事项管理、税源调查分析、双定户管理、巡查巡管、纳税服务等方面。按照“政治素质好、业务技能精、执法水平高”的要求，对税收管理员全面推行因事设岗、以岗定人、以人定责。为强化纳税评估工作，设

3、置了纳税评估岗，通过实施双向选择、考试考核，配强、配齐、配足了税收管理员，现在税收管理员占总人数的比例达到了52%，其中城区253人，占税收管理员总数的43%，优先保证了城区税源管理的需要。2、强化操作技能，确保培训到位。一是开展岗位练兵活动。对房地产税收清算、土地增值税清算、企业所得税清算、个人所得税清算等税源管理的难点，采取案例分析与实地检查相结合的方式开展岗位练兵，提高实战技能。二是强化基本技能培训，培训的着力点放在税收政策、税务管理及财会、法律等相关基础知识的学习掌握上，市局举办了1期（15天）税收管理员骨干培训班，请江西财

4、大的教师授课，提高基本技能；三是强化操作技能培训，开展以征管业务软件操作、税源管理类模块等应用为重点内容的培训班，—举办了4期征管业务软件、数据仓库应用培训班，达到人人会使用、个个会操作，提高操作和管理技能。通过强化培训，，有10人进入市局征管人才库，5人进入了省局征管人才库，双基考试优秀率名列全省前茅。（二）突出三个强化1、健全配套制度，强化工作落实。建立了《税收管理员岗位责任制》、《巡查巡管办法》、《纳税服务工作规范》等配套制度。明确了税收管理员的具体工作内容和工作目标，要求税收管理员对管辖区的每一户税源构成情况“一清二楚”。规

5、定税收管理员每月对责任区至少巡查一次，巡查面达到50%，及时掌握新开业户、停歇业户、注销户、非正常户、外出经营户等变化情况，要求对停歇业户、注销户、非正常户等每月清查率达到100%，最大限度地减少漏征漏管户。推行预约、上门、实地辅导的服务方式，对重点税源户每季日常辅导比例要达到100%，及时分析税源变化情况。以强化户籍管理为切入点，建立和规范了户籍管理台账、减免税台账、税源数据库、执法责任追究档案、巡查记录档案等，进一步规范管理行为。2、依托信息系统，强化过程控制。一是细化工作流程。制定了《税收管理员操作规程》，完善了税务登记、纳税

6、辅导、税款核定、纳税评估、日常检查、发票管理等56项、148条工作流程，形成一个完整的税源管理工作流。二是建立了征管数据逐级查询通报制度。市局分管领导按月查询，县（市、区）局分管领导、相关职能科（股、室）按日查询，及时掌握税务登记、纳税申报、涉税事项审批、税务资格认定、非正常户认定、催报催缴、税款核定等管理信息，发现问题逐级进行通报，限期改正。三是建立管理信息比对制度。及时将纳税人增减变动情况、税源信息情况与征管业务软件数据库的信息进行核对，做到“周巡查、月比对、季考核，着重解决税收管理员的巡查质量问题。据统计，，纠正违法行为129

7、3户（次），发现漏征漏管户185户。3、加强执法监督，强化结果考核。建立了税收管理员《执法过错责任追究制度》，对税务登记率、税负核定准确率、零（低）税负申报率、税源预测准确率、涉税事项办结率、行政执法准确率、发票违章查处率等每一项工作都设定指标数值，主要对税收管理员的涉税管理、日常检查、纳税评估、纳税服务等执法行为进行监督。建立起“执法有纪录、过程能监控、结果易核查、绩效可考核”的机制。征管质量考核做到管理台账与实地检查、征管系统信息与执法检查信息，人工考核与计算机考核三个结合。基层分局按月考核、县（市、区）局按季考核，市局每半年考

8、核一次，考核结果与奖惩挂钩。通过加强执法监督，达到户籍管理“零漏管”、依法征收“零欠税”、业务操作“零缺陷”、执法行为“零投拆”，纳税服务“零距离”。（三）推行“四项工作”1、开展减负瘦身，推行信息共享。为减轻税收管理员的负担，我们制