农村学前教育师资队伍发展的现实困境与化解对

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1、农村学前教育师资队伍发展的现实困境与化解对加强师资队伍建设是突破农村学前教育发展瓶颈的关键，而农村学前教育师资现状总体不容乐观，集中表现在师资短缺生师比高、年龄结构和学科结构不合理、学历水平低、经济地位低下、工资待遇低等方面。为突破现状应通过有效建立多渠道农村教师补充机制，加大师资供给量;多种途径扩大教师编制，优化师资配置;建立健全农村幼儿教师培训体系，促进教师专业发展;依托地方高校师范教育协同培养机制，推进城乡学前教育一体化，从而促进农村学前教育师资队伍的建设，最终实现学前教育均衡发展。　　1问题的提出　　《国家中

2、长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》明确指出：“重点发展农村学前教育，努力提高农村学前教育普及程度。”2011年衢州市市政府常务会上原则通过了《关于加快学前教育改革与发展的若干意见》和《衢州市发展学前教育三年行动计划(2011—2013)》，并规划三年内斥资3.7亿建设更多优质幼儿园。两个文件的通过，财政方面的大力投入意味着衢州市未来几年学前教育的蓝图已经绘就。　　随着第一个学前教育三年行动计划的落实，我国农村学前教育已迈上一个新的台阶，无论是规模、办园条件，还是幼儿入园率、师资数量等均有较大改善，但

3、整体而言师资队伍专业素质偏低等问题却没有根本改观，成为制约农村学前教育质量持续提升的“瓶颈”。因此，在即将开启新的行动计划之际，对当地农村学前教育师资队伍发展状况进行系统、全面的考察，为政府及教育行政部门制定更加适切的决策提供客观的事实依据，十分必要而迫切，对提高农村学前教育整体质量亦有重要的现实价值。　　2当前农村学前教育师资现状及分析——以衢州市为例　　本研究根据衢州市行政区域划分，以衢州市三县两区一市作为调研地区，以该地区所属农村幼儿园及其师资为研究对象，发放调查问卷110份，回收100份，最终有效样本96份。

4、通过问卷获取相关信息，然后进行数理统计与分析，结果显示衢州市农村学前教育师资总体现状不容乐观。　　一是学前教育师资短缺，师生比低。根据调研结果衢州各市区县农村幼儿园师生比小于1：20的比例占55.2%。2012年浙江省出台《公办幼儿园教职工编制标准》，规定公办幼儿园教职工中专任教师按照班师比1：1.5-1：2的比例核定，寄宿制幼儿园专任教师编制可适当增加。而《江苏省公办幼儿园机构编制标准(试行)》指出，公办幼儿园事业编制按师生比1∶16的比例核定，并主要用于配备管理人员和骨干教师[1]。山东省《公办幼儿园编制标准》规

5、定公办幼儿园编制标准教职工与幼儿比例规定为全日制普通幼儿园：1：6-8，寄宿制幼儿园：1：5-6。可见，如果按照标准配备专任师资，农村幼儿园的师资缺口是巨大的。　　二是农村在编教师比例偏低。所调查的6个市区县在编教师平均占比只有28.1%，其中较低的区县仅10.7%，个别县参加调研教师无一人在编。其中合同工和代课教师人数比例占到70.8%，个别区县合同工比例高达96.2%。如此一来农村学前教育师资就会呈现出较大的不稳定性，间接影响了学前教育的质量。但值得庆幸的是参研教师中持有教师资格证的人数比例达到84.4%，在某种

6、程度上说明农村学前教育师资专业化在制度上逐渐得到保障。　　三是农村学前教育师资学历偏低。调研中本科学历的教师仅占22.90%，其中最低的县区只有3.85%;大多数教师以大专学历为主。从职称来看，接受调研的教师一半以上都没有评级，高级职称仅占4.16%。可见，农村学前教育师资以专科及以下学历和无职称的幼儿园教师为主体。同时教师的科学研究意识淡薄，调研中76%的教师从未参加过课题研究，80.2%的教师从未发表过相关文章。甚至有教师认为科研是高校教师、研究机构的事情，与他们无关。这也是农村学前教育师资队伍无职称人数偏多的主

7、要原因之一。　　四是农村幼儿园教师月工资收入偏低。个别区县月均收入2000元以下占到89.3%，而且还存在工资拖欠现象，个别区县人均月工资低于800元，但也因各市区县经济发展不均衡而存在差异。但无论所在市区县的经济发展水平如何，农村幼儿园教师的工资与待遇普遍很低。与此同时却存在着农村幼儿教师工作量较大的现象，个别区县教师工作量普遍较大，但月收入却在各市区县最低。有64.6%的教师认为政府对农村学前教育发展不重视，34.4%的教师坦承农村幼儿教师社会地位较低。　　五是师资队伍的年龄结构表现出年轻化的倾向。30岁以下教师

8、占教师总数近一半，个别区县达到了92.3%。但结合教龄数据不难发现有经验又有活力的中年教师较少，同时存在明显的地区差异。　　3促进当前农村学前教育师资队伍建设与发展的对策　　3.1有效建立多渠道农村教师补充机制，加大师资供给量在多渠道补充幼教师资方面，各地区一般都采用了转岗、公开招考等方式，农村特岗教师培养制度被义务教育证明是有效的。“特岗计划