反渎工作机制的现实困境与化解

《反渎工作机制的现实困境与化解》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、反渎工作机制的现实困境与化解反渎职侵权工作是检察机关惩治和预防职务犯罪的一项重要职能。在新形势下，加强反渎职侵权工作既是构建社会主义和谐社会、提高党的执政能力的必然要求，也是检察机关维护市场经济秩序、促进社会发展、强化检察机关监督职能的必然要求。但是，当前反渎职侵权的工作机制还不能完全适应这一要求，甚至制约着反渎工作的健康发展，必须进行解构和创新。一、反渎工作现实困境的实质是工作机制滞后1、渎职侵权案件本身形成的工作困境客观地讲，渎职侵权案件确实具有一些其他职务犯罪案件所不具有的特殊表征：渎职侵权犯罪的时空跨度大。渎职侵权犯罪往往是在危害结果发生后才得以暴露，而危害结果的

2、发生与渎职侵权行为的发生之间往往在时间和空间上都经历了一定的变换，有些是时间的推移，有些是地域的变化，行为Z“因”与危害之“果”往往会随着吋空的变换和人为的混淆被披上一层“因果关系不明显”或“责任分散”的外壳；渎职侵权案件的背后关联性强。渎职侵权案件的背后往往是国家机关工作人员的不作为和或乱作为，而要查清渎职侵权犯罪的行为及其后果，又往往取决于其他相关刑事案件是否能被认定。即与之相对应、相联系，且能证明渎职侵权犯罪本案的其他案件事实一一也就是通常所说的“原案”成立为前提。诸如放纵走私罪、私放在押人员罪、放纵制售伪劣商品罪等罪名，均需相应的刑事案件被认定为前提；渎职侵权犯罪

3、的证据不易收集，尤其是当“原案”当事人与渎职“本案”（主案）行为结成“利益共同体”之时更是如此,有渎职行为的国家机关工作人员和“原案”当事人常常会共同奔走，多方活动，妨碍侦查；渎职侵权犯罪的办案阻力大，干扰多。有此地方的部门主义、地方保护主义作祟，不愿对有关涉案的工作人员进行查处，有些地方的领导为了个人政绩和所谓的“部门利益”心理，对检察机关查办渎职犯罪工作不理解、不支持，甚至法外施情，对办案单位打招呼，向办案工作施加压力等等。上述这些表现，都是当前反渎职侵权工作面临的客观困境和问题。但是，如果我们对上述问题进行分析，就不难看岀，其表面上是反渎工作面临的几个难点，而实质上

4、与我们检察机关反渎职侵权工作机制的滞后有着千丝万缕的联系。2、当前反渎工作机制滞后形成的工作困境首先是观念上的滞后，表现在指导反渎工作机制运行的思路不开阔，只注重反渎部门的单打独斗，而忽视了检察工作的统一性和整体性要求；只注重办案的数量，而忽视了反渎工作的质量；只注重木地区工作的进行，而忽视上级检察机关对全局工作的领导。甚至出现检察权地方化、部门化和分散主义的倾向，不能从整体出发形成加强法律监督、加大反渎工作力度的合力。其次是反渎工作机制运行技术上的滞后，在反渎工作中，我们也有过为基层检察院办案排除阻力、抽调基层检察院工作人员联合办案的经验，但在具体的运行过程和技术手段上

5、却大大落后于当前反渎工作的现实需要，对在辖区内发生的渎职侵权犯罪大要案进行统一组织、指挥、协调的力度不够，特别是在对反渎工作的监督制约、配合协作、多向度配合等不足。对高检院制定的有关案件管辖、侦查协作、人才管理和使用等工作机制的理解和运行不畅，没有相关技术上的创新性突破。第三是反渎工作机制管理上的滞后，突出表现在两个方面：一是在反渎侦查人才队伍的建设方面。反渎队伍普遍存在年龄偏大、知识陈旧、专业法律素质不高、对下指导力不从心等现象，对于反渎侦查人才的指导培养、人才遴选缺乏针对性和时效性，相关的考评机制制定不科学、不规范等。二是在反渎工作的后勤保障管理方面。在对反渎侦查工作

6、的后勤保障上，不少地方不是从整体出发来通盘考虑办案工作的综合保障，而是不愿把有牛力量放在消耗较大、出力不计好的反渎工作上来。3、反渎工作走出现实困境的根本出路在于创新反渎工作机制渎职侵权犯罪多发高发的态势对反渎工作提出了新的要求，真正落实法律赋予检察机关的法律监督职能，就必须加大对此类犯罪的查处力度，当前反渎工作面临着前所未有的大好发展机遇，但也存在着一些不足，这些不足既有客观上的原因，也有我们在工作机制上的问题，这些不足的存在严重制约了反渎工作的健康协调发展，必须予以解决。而走岀反渎工作当前困境的根本岀路就在于工作机制的创新。通过检察工作一体化建设，在检察上下级Z间、各

7、个检察院Z间、检察机关内部各部门之间形成统一的整体，发挥检察机关的整体优势，全面落实中共中央《关于进一步加强人民法院、人民检察院工作的决定》的要求，通过改革和创新反渎工作机制，克服和防止地方保护主义、减少办案阻力，不断优化人员结构，依法独立公正行使检察权，加强和充实办案一线，提高反渎工作效率，保证反渎工作质量，促进政府依法行政，维护司法公正，实现社会公平正义。二、创新反渎工作机制的实现方式是检察工作一体化机制1、检察工作一体化机制是指导反渎工作机制创新的基本原则实行检察工作一体化机制是我们推行反渎工作机制创新，形成湖北反渎工作