国际法视角下的日本新安保法案违法性分析

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1、国际法视角下的日本新安保法案违法性分析国际法视角下的日本新安保法案违法性分析一、日本新安保法案　　2015年9月19日，于在野党与民众的重重抗议声中，日本参议院全体会议表决并通过新安保法案。新安保法案由《和平安全法制整备法案》和《国际和平支援法案》两部分组成，共涉及11部法律的修正案，其中《和平安全法制整备法案》涵盖了《武力攻击事态法》《重要影响事态法案》《自卫队法修正案》等10部法案。新安保法案的实质就是允许行使集体自卫权和扩大自卫队海外行动自由度。将之前仅限于日本本国遭受武力攻击事态时才能行使的个别自卫权转变为现在的与日本有

2、密切关系的国家遭到武力攻击，日本存亡遭受威胁、国民生命、自由及追求幸福的权利有被彻底剥夺的明显危险，即能于海外行使武力的集体自卫权。这意味着日本二战后确立的专守防卫政策发生了重大变化，从根本上改变了作为《和平宪法》基础的第九条放弃发动战争权利的核心精神。而日本《和平宪法》第九条的效力根据为《波茨坦公告》《中苏美英四国对日本乞降照会的复文》以及《日本投降书》中，中美英苏四大国的授权。那么，如今日本制定并通过新安保法案是否应考虑二战结束后所签订的国际条约对其的约束，新安保法案突破《和平宪法》的规定是否违反了相应的国际条约，如若违反了

3、相应的国际法的规定又应承担何种责任呢？本文试图从国际法的视角对其做分析、论述。　　二、关于国内法与国际条约关系的理论与实践　　国际条约是国际法主体之间以国际法为准则而缔结的确立相互权利和义务的书面协议，是国际法最主要最基本的形式渊源，条约缔结在后，各方必须按照条约规定积极行使权利并履行义务，不得违反。如何履行条约所规定的义务，一国在实施国内法行为时是否应考虑国际条约规定，这就涉及到国际条约与国内法关系的问题。　　（一）国内法与国际关系的一般学说与理论　　国际条约与国际法的关系通常包含两大问题，一是两者是属于同一法律体系还是各属于

4、完全独立的法律体本文由.L.收集整理系，二是当两者冲突时何者处于优先地位。对这两大问题各国学者形成了不同流派，具有代表性的是法律一元论与法律二元论两大流派。　　1.国际条约与国际法关系的一元论观点　　一元论主张国际法与国内法同属一个法律体系。在此流派中又根据国内法与国际法何者处于优先地位划分为国内法优先说与国际法优先说两大流派。　　国内法优先说认为国际法与国内法在同一法律体系内，国际法的效力以国内法为根据，故国内法的效力优先，国际法从属于国内法。该学说源于黑格尔的国家至上观念，即国家绝对主权理论，强权思想浓厚。这一学说兴起于19

5、世纪，主要为耶利内克、佐恩、温策尔、考夫曼等德国学者所支持。按照其理论逻辑，各国仅通过国内法即可随意否定国际法，解除自身国际义务。其实质是对国际条约效力的根本否定，否定国际法存在的意义。国内法优先说不仅片面且与现实的法律经验相差甚远，不利于国际法律秩序的维持，因此在国际上少有支持，并为二元论所批判。故于第二次世界大战后，这一学说已经渐渐没落，失去了影响力。　　国际法优先说同样认为国际法与国内法同属一个法律体系，但其主张在此体系中国际法居于最高地位，国内法从属于国际法。这一学说的思想来源是康德哲学。其代表人物是规范派的创始人凯尔逊

6、与菲尔德罗斯等人。根据其思想，法律体系被分为不同层次，每一层次规范的效力都来源于其高一层次的规范，而国际法即为高于国内法的规范。国际法的效力则来源于最高的原始规范约定必守和人类的正义感法律良知等抽象概念。然而，一方面这种学说过分强调国际法的效力，否定国内法所依存的国家意志与国家主权，这对国际法的基础也造成了破坏。另一方面，其认为国际法与国内法的调整对象都是国民间的关系，与国际法的基本性质与结构相矛盾。　　2.国际条约与国际法关系的二元论观点　　二元论又称为国际法与国内法的平行说，主要为特里佩尔与斯特鲁普等学者所支持，其主张国内法

7、与国际法在效力根据、调整对象、法律渊源、性质、基础等诸多方面都不相同，因而两者互不从属，而是一种平行关系，分属两个完全独立的法律体系，各有其独自的适用范围，若国际法在国内适用需采取并入与转化等方式。二元论较为正确地分析了国内法与国际法的性质，提出国内法与国际法分属两种效力范围的不同法律体系，是国际法理论的重大突破。美中不足的是其片面强调了国际法与国内法形式上的独立性而忽视了两者的关联性，使其不免有些片面性甚至过于绝对化。因而遭到一些学者的诟病，不过仍在当今的国际法理论与实践中占有重要的地位。　　对于国际法与国内法的关系在理论上不

8、同学说各有利弊，分歧较大，在实践中也甚为复杂，难以概述。因此为了探究日本国内法与国际法间的法律效力与地位问题，我们应结合日本实际，具体问题具体分析。　　（二）日本处理国际条约与国内法关系的实践　　从世界范围内来看，在处理国际条约与国内法关系的问题上各国实践不尽相