我国高职教育成本分担机制中社会补偿的合理化构建

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1、我国高职教育成本分担机制中社会补偿的合理化构建武汉铁路职业技术学院刘大洪李淑君摘要：高等职业教育的准公共产品属性决定了其市场经济主体之一的地位，需要实现成本与收益的双向契合。教育成本分担理论是教育经济学的重要内容，高等职业教育成本需由政府、学校、受教育者（个人）及作为第三方参与的社会共同承担。随着高职教育的规模化发展，政府分担不足、个人分担超负、社会分担机制不健全等问题日益突出，其中，社会补偿在高职教育成本分担中扮演着日益重要的角色，亟需从其定位、主体范围、分担模式等方面加以完善。..关键词：高职教

2、育：成本分担：社会补偿中图分类号：G710文献标识码：A：1671-0568(2014)02-0014-03简介：刘大洪，男，博士，教授，党委书记，研究方向为职业教育和教育经济学；李淑君，女，硕士，讲师，研究方向为高职教育管理。基金项目：本文系湖北省教育厅职教中心重点课题“职业教育成本分担机制研究”（编号：G2012AO01）的阶段性成果之一（课题组成员：李莉、程冲、李淑君等）。20世纪60年代，教育经济学中的教育成本概念随着人力资本理论的形成而兴起，高等职业教育作为高等教育体系的一种特殊类型，针对

3、其成本分担机制的研究属于高等教育成本分担研究的一个分支。高职教育作为一种生产性投资，其成本包含高职院校提供教育服务所耗费的所有资源价值，为政府部门、高校管理者、教育投资者、学生家庭等各方教育活动参与主体提供信息咨询与决策服务。显然，随着市场经济发展、产业转型升级，对高端技能型人才提出了越来越高的要求，成本分担参与主体投资力量失衡、利益分配不均、社会补偿积极性缺失等问题影响了高职教育的健康发展。高等教育大众化发展趋势、学生主体地位的提高，导致教育成本依靠政府和个人存在着较大的局限性，如何激励作为教育价

4、值受益第三方的社会在成本分担中的积极性，以及构建合理有效的社会补偿机制，成为日益重要的课题。一、高等职业教育成本分担与社会补偿的涵义在整个市场经济活动中，教育行业无疑属于精神生产领域，肩负着提高全民素质、帮助受教育者完成从自然人转变到社会人的重任，但同样可借用物质生产领域中成本核算的规律与原则，细化教育活动中投资者与受益者的角色定位。美国著名人力资本专家舒尔茨认为：学校可视为专门生产学历的厂家，教育机构（包括各种学校在内）可视为一种工业部门……把学校教育视为一种投资进行研究，这便为经济学提供了新知识

5、的重要。教育成本指培养每名学生所支付的全部费用，即是指各级各类学校的在校学生，在学期间所消耗的直接和间接活劳动和物化劳动的总和。上述教育成本理论为认识高等职业教育成本提供了依据。高职教育的成本既包括各级政府通过财政拨款提供的教育经费、纳税人、社会团体、民间机构的捐款捐赠，也包括学校自主创收，或用于教育而免除的税收，达到法定劳动年龄段的学生如不上学而就业时国家可能获得的税收。‘骊社会补偿则以高等职业教育的准公共产品属性为背景，这一属性决定了受教育者不是整个高职教育活动中的唯一受益者，高职教育产生巨大的

6、外部效益服务经济社会发展，不具备私人产品的完全竞争性和排他性，从而产生无形的经济、政治、文化价值。因此，社会补偿有责任参与高职教育活动成本分担，在保证高职院校办学独立性和自主性的前提之下，以校企联合、科研合作与支持、技术支持与培训等方式积极参与教育投入，实现互利双赢的最终目的。二、高职教育成本分担机制中社会补偿的必要性政府部门、个人、家庭、社会各方组织共同构成高职教育成本分担主体。政府的财政经费投入是高职教育成本的主要供给，理应成为主要分担者。但是，在计划经济时代，政府投入长期以来包办了职业教育的兴

7、办与发展，也是高等职业教育产出社会效益的主要受益方。我国长期的教育经费投入相对短缺，不能适应高等职业教育的规模化与大众化，也限制了高等职业院校发展的多样性与自主性。受教育者作为高等职业教育效益的直接受益者，需要为自身的受教育活动支付成本，一般通过学费、书本费、文具用品费、公共设施使用费、餐费住宿费等缴费形式具体表现。根据教育经济学的研究，高等教育的私人收益高于社会收益，在政府部门财力有限的情况下，由受教育者个人及家庭支付一定的学费来分担办学成本合情合理，能够减轻政府负担，但近年来，受教育者个人承担的

8、教育成本越来越高。此外，从成本——收益的角度分析，教育活动中的客体除了承受学费作为直接成本，还负担了作为法定劳动力却因为在校学习没有付出工龄所产生的机会成本，以及接受高职教育过程中本人及家庭产生的潜在心理成本。社会补偿机制的构建与优化近年来成为高职教育成本分担机制中的热点问题，随着现代职教体系建设的日益推进及高职教育的规模化发展，单一的政府投入以及个体承担已经不能满足高职院校的办学资金需要，越来越多的高职院校开始重视工学结合、校企合作的人才培养模式，通过整合资源、技能