台湾地区科技产业政策调整的经验及启示论文

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1、台湾地区科技产业政策调整的经验及启示论文.freel化工订单出口的基础上发展而来的，至今，虽然台湾电子信息业已具备一定的经济规模，出现了“宏基”、“台积电”、“联电”等公司，但总体规模仍是以中小企业为主。2．合适的产业结构转换政策促进了中小企业为主的产业组织形式的发展。影响并促成台湾地区以中小企业为主的产业组织形式的因素很多，其中，产业结构转换的政策起到了重要作用。台湾地区在经济发展中，强调对自由市场机能及公平分配的重视，由此促成了台湾经济以中小企业为主的产业组织形态。台湾强调要为所有企业创建一个公平、自由竞争的市场环境。台湾没有把贷款等优

2、惠集中于扶植大企业的成长，而是对弱势的中小企业从矫正市场失灵和加强市场功能的角度着手，不断从金融、管理、技术等方面予以辅导，并配合减税和融资的奖励，以加强市场功能的发挥。3．采取强有力的措施推进中小企业的健康发展。采取的措施包括：(1)大幅撤除贸易障碍。台湾关税的平均名目税率由1982年的31％下降到1992年的9％，平均关税由1982年的7．6％下降到1991年的4．9％。(2)推动外汇自由化与金融自由化。1987年7月修正了“外汇管理条例”，几乎完全解除了贸易外汇管制，台币基本上成为可自由兑换的货币。1989年修正了“银行法”，允许民间

3、设立银行、放宽银行的业务范围，并取消了利率限制。(3)放宽公营事业民营化的范围。(4)放宽并不断调整投资政策。1986年和1989年两次分别修IT“华侨投资条例”和“外国人投资条例”，大幅度放宽华侨及外资投资范围，并简化了投资审批手续。1990年“奖励投资条例”期满后又制定了“促进产业升级条例”，将过去强调的选择性鼓励措施改为功能性奖励。三、台湾地区紧密追随的科技政策1．政府对科技的重视及政策优惠。长期以来，“台湾一直寻求通过获得技术来提高生产力和利润”。台湾在1966年设立了“科学发展指导委员会”，并将1959年设立的“长期发展科学委员会

4、”改组为“科学交流会”。1967年拟定了“科学发展计划”，又于1981年和1986年分别推出“中央研究院”第一期和第二期五年计划及“科学技术发展十年长程计划”。2．注重发挥市场机制的作用。台湾高科技产业的成功，主要是靠灵活的市场机制下中小企业的自我约束机制与激烈竞争。以电子信息产业为例，其发展主要靠生产技术的模仿与开发，并通过分包契约、OEM等方式进入国际市场。在与国际市场尤其是高技术市场的紧密联系中，旅外华人网络发挥了重要作用。正是通过这个旅外华人网络才使各种新的科技资讯较早地被引入台湾，如PC的核心技术基本来自美国。台湾正是通过旅美华人

5、在当地及回台开办企业的方式，得以迅速了解并适应国际市场变化。四、启示台湾科技产业政策的调整给我们一些重要启示。1．政府在实施产业政策过程中，应注意发挥市场机制的作用。在经济发展落后的国家，要完成经济赶超任务，政府作用的发挥必不可少。但政府的作用发挥可以不同的方式出现。与日本、韩国和东盟相比，台湾地区在经济发展中更多的是作市场培育和市场增进的工作。此种方式的作用看似较弱，但它却减少了外界干预和市场的扭曲。我国在实施产业政策过程中，因历史遗留问题较多，强力实施的措施不可避免，但也应注意市场功能的发挥。2．应尽力为大多数企业创造一个相对公平的竞争

6、环境。公平的市场秩序和竞争环境是经济健康发展的最佳促进剂。台湾的经验表明，相对公平、宽松的竞争环境有利于企业家精神的培育，企业家的作用也只有在相对公平的竞争环境中才能得以充分发挥。3．重视对中小企业的发展。中小企业的作用不可低估，对就业和社会稳定起重要作用。同时，中小企业还可为大企业提供胚胎、基础和企业家队伍。产业规模经济的范围有一个极大的区间，并非只有大企业才能发挥规模经济的作用。4．努力为出国留学人员回国开办企业提供良好的政策支持。留学人员及华侨相对拥有更新的国际市场资讯，也更能把握高技术市场多变的国际动向。台湾地区制定一系列鼓励留学人

7、员回来开办企业的优惠措施是比较有效的。我国有大量的海外留学人员，充分发挥其作用，鼓励并支持他们回国开办企业，对我国经济发展有重要意义。