反倾销实践中确定产业损害幅度的两种方法之比较研究

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1、反倾销实践中确定产业损害幅度的两种方法之比较研究　[摘要]本文从理论基础、实践中的问题以及所产生的效果这三个方面对两种产业损害幅度确定的方法进行了比较分析。本文的分析表明，基于产业损害幅度来确定反倾销税率，符合urray、DonaldJ.Rousslang（1989年）对“产业损害”的理解与RobertJulio类似，他认为：由不公平贸易行为导致的美国产业损害是“不公平贸易行为不存在时产业的经济健康状况与不公平贸易行为存在时产业经济健康状况的差距。”产业损害往往表现为整个行业整体利润减少、工厂关闭、市场占有率下降等明显特征。”　　通过确定国内产业在倾

2、销存在的情况下经济利益方面的损失程度，并以此来确定产业的损害幅度和反倾销税率的计算方法有多种，但是比较权威的是使用基于比较分析法来测算产业的损害幅度。比较分析法确定损害幅度的主要思想与方法是:首先建立一个无倾销进口产品威胁时进口国相关产业应有的“虚拟经济状况”;然后，比较这个虚拟状况与存在倾销进口时该行业真正经济状况的差异,包括倾销造成的销售价格、生产数量、就业等方面的影响,以确定倾销对国内产业造成的损害幅度,按产业损害幅度来决定反倾销税率。按照经济学理论,可以通过计算进口国产业的生产者剩余等方面的损失来确定损害幅度。具体的计算公式:　　产业损害幅度

3、=PJ=P*Vd(1+εdP*/2)（2）　　公式中:PJ为国内产业经济利益损害幅度；Vd为国内产业的市场份额;εd为国内同类产品的供给价格弹性;P*为在倾销发生时国内产品价格变动幅度（参见何海燕2005年兵器检测会议论文集中的《基于比较分析法的反倾销产业损害测算方法研究》）。　　三、对两种产业损害幅度确定方法的比较分析　　以上两种确定产业损害幅度的方法，它们之间既存在相同点也存在不同之处。相同之处就是计算的结果都与倾销商品的价格和进口量这两个因素有关。在以倾销幅度确定产业损害幅度和反倾销税率的方法中，出口价是通过调整后的进口价格和进口量的加权平均方

4、法计算出来的；而在以进口国相关产业的损害程度来确定产业损害幅度和反倾销税率的方法中，进口国相关产业的经济利益也直接受到倾销产品的价格和进口量的影响。但是，这两种计算方法有着本质的不同，主要表现在：　　1.两种计算方法基于的理论基础不同。第一种计算方法的理论基础是基于倾销的经济学内涵，是直接计算倾销价格偏离“正常价值”的程度来确定损害幅度，是从损害产生的原因来衡量损害幅度而不考虑倾销引起的结果；而第二种计算方法的理论基础是基于法学中倾销的内涵，根据倾销造成的结果来确定损害幅度和反倾销税率，它衡量的是倾销引起的国内产业状况的恶化程度。所以，第一种方法注重

5、评价国外企业“价格歧视”程度，第二种方法则注重评价本国产业受到损害的程度。因此，第二种方法的理论基础更贴近WTO规则，更具科学性和合理性。　　2.两种计算方法在实际运用中存在的问题不同。显而易见，第一种计算方法比较简单易行，而第二种方法要复杂一些。但是，在实践中使用第一种方法时不确定因素更多一些，更容易受人为因素的影响。　　在第一种方法中，产业损害幅度和反倾销税率的大小是由倾销价格和正常价值所确定的。在确定这两个参数时，由于WTO规则中没有详尽的规定，各国在实践中存在着任意性，往往最大限度地使用“自由裁量权”，人为地提高倾销幅度，从而提高产业损害幅度

6、和反倾销税率。以美国为例，美国主管部门在确定倾销商品的出口价格以及正常价值时，往往并不按出口商提供的信息来确定，而是依据自己所掌握的所谓的“现有最佳资料”，通过结构价格法或第三国替代价格来做出裁定和计算倾销幅度。而所谓的“现有最佳资料”部分是来自起诉方提供的不利于出口商的资料。美国专家Lindsey（1999年）的研究表明：美国在反倾销案件中，对正常价值和出口价格的确定大多采用了结构价格法，对其认定的“非市场经济”国家（例如中国）还常采用替代国价格，使裁定的倾销幅度大幅度上升。BruceA.Blonigen（2003年）的研究结果是：使用“现有最佳资

7、料”的做法将使倾销幅度提高30.7%；如果使用起诉方提供的资料，将使倾销幅度提高63.3%；而使用第三国替代价格来计算，将使倾销幅度平均提高25.4%。这些做法也使倾销存在、产业损害存在的裁定比例大大提高。　　实际上，进口国相关产业的损害幅度与进口产品的倾销幅度并不是等同的。即使是在同样的倾销幅度情况下，遭受倾销损害的产业不同，产业的损害程度也将会出现很大的差异。因此，简单的以倾销幅度来代替产业损害幅度，并以此来确定反倾销税率是不合理的。而第二种方法依据的是国内产业遭受损害的实际状况，例如利润的变化、产量的变化、库存的变化资料等。这些数据资料都是客观

8、事实，因此其结果比较客观地反映产业的实际损害程度。但是，收集和整理这些资料的工作比较复杂，需要国内相关企业的