汉代田税征课中若干问题的考察（2）

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1、汉代田税征课中若干问题的考察（2）二、假税的征收办法和税率问題"假税"。这是租借国有土地者向政府交纳的租税。可称之为国租。它和私家"地租"有别，和"田租"的性质更为不同。西汉中期，自武帝开始，特别是从昭、宣以后，封建政权把国有土地出租的情况，多有出现。据记载，当时官府屡屡颁布诏令"假民公田"。"公田"亦称"官田"，均指封建国有土地。汉代的"公田"包括多种：有"苑囿园池"；有"江海陂湖"；有未辟"草田"；有无主"荒地"；还有一种是武帝告缗后，国家所没收的大量土地，等等。"公田"的数量，从现有三、田租附加税占正税的比例问题田租附加税，是封建国家对土地所有者征收的另一种税收

2、。汉代的田租附加，见于史籍者，主要有"刍藁"和"以亩敛钱"等名目。"刍藁"作为田租的附加，不始于汉代，实起于周秦。(国语．鲁语)曰："先王于军旅之出则征之，无则已。其岁，收田一井，出稷禾秉刍缶米。"<淮南子．氾论训)说得更清楚："秦之时，入刍藁"。高诱注曰："入刍藁之税，以供国用。"到了汉代继续实行，循而未改。如(汉书．萧何传)说："(萧)何为民请曰，长安地狭，上林中多空地弃，愿令民入田，毋收藁为兽食。"师古注曰："言恣人田之，不收藁税也。"又<汉书．贡禹传)也说："农夫父子，暴露于中野，不避寒暑，摔草杷土，手足胼胝，已奉谷租，又出藁税。"征收刍藁之税的用

3、途甚明。据<汉宫仪)讲，它和田租一样，主要是"以给经用"，供国家开支，一般由大司农掌管。秦汉时期，"刍藁"与"田租"两项，往往联系在一起。这方面的记载很多。如(后汉书)本纪载：光武帝建武二十二年、中元元年；章帝元和二年；和帝永元四年、永元九年、永元十三年；殇帝延平元年；安帝永初四年；顺帝永建六年等；皆为"田租、刍藁"并提。这说明田租和刍藁是同时并征，也是一同减免的。汉代刍藁税的具体征收办法，(史记)、(汉书)记载不明。不过，秦代的情况我们知道，如据云梦秦简：入顷刍藁，以其受田之数，无豤(垦)不豭(垦)，顷入刍三石、藳二石。刍自黄*及*束以上皆受之。入刍藁，相输度

4、，可殴(也)。入禾稼、刍藁，辄为廥籍，上内史。刍藁各万石一积，咸阳二万一积，其出入、增积及效如禾。①秦简告诉我们三点：一是不论农户有无顷亩之田，也不问耕者垦种与否，都必须"以其受田之数"，每顷交纳刍三石、藁二石。这种情况和当时收田租正税一样，反映了封建国家的剥削本质；二是对征收藁税的品种规格、数量要求、乃至囤积办法，均有严格规定；三是刍藁征收实物，以石计算，上交内史时尚需过秤。大概汉代的情况也当如此，至少汉初不会例外。如(汉书．萧何传)曰："毋收藁为兽食"。可证也是征收实物的。但(后汉书．光武纪)注引<东观汉纪)又说："地皇元年十二月壬寅田租二万六干斛，刍藁钱若

5、干万。"这说明，刍藁到了后期有折纳货币的现象。汉代的刍藁税一顷田收多少，目前没有实证。由于田租比秦较轻，估计刍藁也会相应减轻。而秦是"顷入刍三石、藁二石"，共为五石。汉代假设每顷只交三石，按西汉的垦田面积，全国为8270536顷，一年可收刍藁24811608石。刍藁的价格，汉代一般约为"二十束钱三十"。②以二束为一石计，每石为三钱。一年收24811608石刍藁，折钱74434824文。这当然只是粗略的计算，不一定很准确，权且如此。——————————————————①<睡虎地秦墓竹简)．文物出版社1978年版。②刍藁的价格，只能是大概数字，随时间、地域之不同有异

6、。而且古籍上也很难找到一个准确的数字。按<后汉书．光武纪)注引<东观汉纪)的材料，大体上反映出了田租和刍藁的比例关系。所谓"田租二万六千斛，刍藁钱若干万"。若其所言"若干万"为二、三万，则田租与刍藁之比为租一斛，刍藁一钱；如是四、五万，那比例便是租一斛。刍藁二钱。都说明刍藁比田租轻得多。这里。刍藁"二十束钱三十"的标准。见劳干：(汉简中的河西经济生活)(<历史语言研究所集刊)第十一本)。"亩敛十钱"的附加，出现于东汉后期。据(后汉书．桓帝纪)："延熹八年八月戌辰，初令郡国有田者，亩敛税钱。"李贤注曰："亩十钱也"。又<后汉书．灵帝纪)载："中平

7、二年二月巳酉，南宫大灾，火半月乃灭。巳[癸]亥，广阳门外屋自坏。税天下田，亩十钱。"这两次临时征课，都是"三十税一"正税以外的附加税，应当是没有疑问的。因为田租"三十税一"的制度，从景帝以后迄至东汉几百年，几乎没有什么改变。自曹操平邺后，"三十税一"的制度，才改为亩收四升。桓、灵时期。征收这两次附加税的目的、用途是什么?关于桓帝时的一次，记载上没有说明。灵帝时为何要"亩敛十钱"，已有交待。据说，主要是用于"修宫室"。如<后汉书。张让传)曰："南宫灾，张让、李忠等说(灵)帝令敛天下田，亩税十钱，以修宫室。""敛亩十钱"，这是个可观的数字。据<